日前，两省及62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区，许多学者认为，此举表明新型城镇化建设又迈出了关键一步。在经济发展新常态和实施“一带一路”战略的大背景下，新型城镇化将面临哪些机遇与挑战？

　　追求“健康”的城镇化

　　城镇化是经济发展的重要引擎。当前，我国城镇化率已经超过50%，2013年达到53.73%，超过世界平均水平。有学者表示，这意味着我国的城镇化已进入重要战略转型期，正由高速推进向低速推进、由速度型向质量型转变。在新常态的背景下，快速发展的城镇化更应“放缓脚步”，追求质量。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯称，在新常态下，我国城镇化的速度将进一步放慢，实现更高质量的健康城镇化目标。他提醒道，在现阶段，过去一些中西部地区依靠资源能源产业和单纯投资拉动经济增长的模式将难以为继，这些地区应主动适应新形势，加快产业转型升级，注重创新驱动，激发内生活力，培育和增强自我发展能力。

　　中国社会科学院农村发展研究所副研究员檀学文认为，“城镇化的质量，也在于如何确保愿意进城定居的农民工和农民家庭能够稳定地在城镇生活和工作，而不是被动地进城和增加消费。新型城镇化应当更加‘亲民’而不是一味地‘高大上’；城镇化速度不宜过快，要确保农业转移人口市民化的进程稳健和可持续；通过新型城镇化拉动内需应当是战略性的而不是战术性的、长期的而非短期的。”

　　突破“胡焕庸线”的契机

　　在我国的版图上，黑龙江黑河与云南腾冲间的“直线”被称为“胡焕庸线”。这是地理学家胡焕庸1935年提出的我国人口密度划分线，其在某种程度上也是目前我国城镇化水平的分割线。当前，我国东、中、西部地区常住人口城镇化率分别为62.2%、 48.5%、44.8%，城镇化水平呈阶梯式递减。

　　“中西部地区由于城镇化率不到50%，目前仍处于城镇化加速时期，是未来我国加快城镇化的主战场。”魏后凯认为，在新常态和“一带一路”建设背景下，我国城镇化的空间格局将进一步均衡化，并有可能逐步突破“胡焕庸线”的限制。

　　在魏后凯看来，新常态和“一带一路”战略为中西部地区城镇化提供了三方面的机遇：首先，新常态下中国经济由高速增长向中高速增长转变，但由于中西部不少地区至今仍处于工业化和城镇化“双加速”时期，因此，相对而言，中西部地区经济增速虽然也会逐步放慢，但有可能相对高一些；其次，“一带一路”战略的实施将加快中国西向开放的进程，并通过拉动投资、刺激消费、便利联系、扩大交往等途径，有力推动中西部内陆型开放经济的发展；再次，长江经济带、珠江—西江经济带等经济发展重点区域的建设，将形成横贯东西的经济支撑带，从而把东中西部地区以及东西向开放有机连接起来，由此拉动中西部地区的快速发展。

　　促进城镇可持续发展

　　中国城市科学研究会生态城市规划建设中心原总工程师李爱民提出，借助“一带一路”战略，可实现中西部地区“人、地、业”同步协调发展。人口的集聚反哺产业创新，驱动传统产业升级和新兴产业发展，形成良性互动。

　　此外，学者们对新常态下城镇化模式提出了诸多建议。北京师范大学新兴市场研究院院长胡必亮认为重点工作包括：一是让市场在城镇化过程中发挥更加重要的主导作用，同时也要注意发展政府的引导作用；二是要进一步改善城镇产业结构，实现城镇经济的可持续增长；三是完善城镇化过程中的体制机制，改革户籍制度、社会保障制度等，积极推进城乡一体化进程，促进城乡间的进一步融合；四是进一步加强城镇基础设施建设，完善城镇空间布局体系，提高城镇空间集聚效率；五是协调好城镇经济发展与人口、资源、环境间的关系，促进城镇可持续发展。