近日，习近平总书记集中论述了“四个全面”战略，即“全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党”。这里所强调的“全面依法治国”与以往有什么不同？记者围绕这一问题采访了全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一。

　　《中国社会科学报》：您怎样分析“全面依法治国”在“四个全面”中的重要性？

　　侯欣一：世界各国的历史以及中国的经验一再证明，一个国家发展经济的手段和方法可能有多种，但治理好结构复杂的现代社会的方法却只有一个，那就是法治，建设法治国家。依法治国是一个艰难的事业，也是一个宽泛的话题，涉及的问题很多。

　　以前我们一直强调依法治国，把它作为治国方略。这次“四个全面”中强调“全面依法治国”，从中央文件和领导人表述中可以看出，今后我们要把依法治国作为治国理政的基本方略，也就是最核心方略。全面依法治国，就是要把法治铺设到全社会的方方面面，要使法治成为人们生活的基本准则，这样的提法与以往是不一样的，它给中国社会下一步带来的变化可能也是不一样的，把法治由诸多种治理手段之一，提升为最核心的治理手段之一。从今以后，法治将成为人们生活最基本的一个标杆，成为判断一个人最基本的依据，成为国家治国理政最基本的手段。

　　《中国社会科学报》：应当如何全面推进依法治国？

　　侯欣一：法治是一个包含立法、执法、司法、监督、守法等方面的完整链条，目前我们每个环节还存在不少问题。比如立法领域还存在很多空白，民法领域有很多单行法，但没有系统、完整的“民法典”；社会保障、环境资源保护方面，法律欠缺；违宪审查制度还没有完全建立起来……

　　今后在协调推进“四个全面”过程中，制度是落实依法治国的保障。以往我们提法治多，但制度落实少，现在制度建设和保障落实被提到重要的位置，并已经行动起来。十八届四中全会《决定》中，涉及法制的有90多项，要求各级部门逐一落实，这些制度建立起来后，哪怕法律没那么多，法治运行的水平也会提高。因此，把现有的制度尽快落实、运转起来，是全面推进依法治国的关键。

　　目前，各项制度的制定和落实工作已经展开。比如，十八届四中全会结束后，国家设立宪法日，这虽然是文化意义的、昭示性的制度，但对全民普法、提高国民宪法法律意识会起到积极作用；宪法宣誓制度的确立，要求新入职公职人员要向宪法宣誓，这种直击心灵的“软性约束”会伴随人的一生；司法改革领域，巡回法庭制度已经确立，开始开庭审案。