【核心提示】当前，中国兴起新的创新创业浪潮。创新创业正成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息、一种发展趋势。这种趋势成为对冲经济下行压力、促进社会就业稳定、适应和引领经济新常态的重要途径。

　　李克强总理曾一周之内三提“大众创新创业”，反复强调要推动大众创业、万众创新，促进和巩固经济稳定向好。当前，中国兴起新的创新创业浪潮。创新创业正成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息、一种发展趋势。这种趋势成为对冲经济下行压力、促进社会就业稳定、适应和引领经济新常态的重要途径。

　　精英式创新到大众创新

　　过去，创新主体更多的是科研院所、企业或者高校。创新的群体更多的是科学家或者企业研发人员，是一种科学精英式的创新。而在新的历史发展阶段，中国正在兴起一轮新的创新创业浪潮。新的技术大量涌现、新的产品层出不穷、新的业态百花齐放、新的商业模式方兴未艾。这股浪潮正在迅速改变着中国的创新格局，而推动这股浪潮的主体则是社会大众。

　　在北京中关村创业大街、天津创新创业中心等地方，正在出现以大学生等“90后”年轻创业者、大企业高管以及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”。草根创新、蓝领创新、创客、众创空间等新的创新载体和创新形式千姿百态、生机勃勃。以北京中关村为例，2014年该地区的创新创业型企业对北京市经济增长贡献率超过了40%。这无疑是经济社会发展的“新引擎”。

　　研发创新到产学研一体化

　　推动科技创新是一项系统工程，需要动力、拉力、推力的“系统集成”，才能完成从科学研究、实验研发到市场推广的“三级跳”，科学技术才能转化为现实的生产力。在相当长一个时期，我国科研与经济是“两张皮”，相互难以衔接。在新的经济发展阶段，党中央、国务院强调要建立产学研协同创新机制，要强化企业在技术创新中的主体地位，从而推动科技向生产转化方面发生深刻变化。

　　当前，随着互联网技术的发展，许多领域已经出现了产学研一体化的态势。在研发阶段就以市场需求为导向，风险投资提早介入，大大加快了产业化、商业化的节奏。比如，深圳与清华大学等合作建立研究院和研究生院，与俄罗斯国家科学院等国内外40多所著名大学合作建立虚拟大学园。近50所国内外知名高校和科研机构在深圳成立产学研基地，形成了“四个90%以上”的格局，即90%以上研发机构设立在企业，90%以上研发人员集中在企业，90%以上研发资金来源于企业，90%以上职务发明专利出自企业。

　　“科技创新始于技术，成于资本。”我国自2009年推出创业板以后，已经陆续有400家股份公司上市。扶持了一批成长性好、富有创新精神的企业，有力地推动了我国科技创新与金融资本的无缝对接，使资本市场逐渐成为推动大众创新创业、培育经济增长新引擎的重要“催化剂”。

　　单项制度支撑到综合性制度创新

　　党的十六大以来，党中央做出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定和实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》。党的十七大提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心、提供综合国力的关键。党的十八大强调“实施创新驱动发展战略”，将科技创新摆在发展全局的核心位置。党的十八届三中全会提出要“深化科技体制改革”，激发中小企业创新活力。

　　新一届政府成立以来，大力推动“简政放权、放管结合、优化服务”的行政审批制度改革，提出要“以体制创新推动科技创新”，以创新创业打造中国经济升级版。2015年3月，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》正式发布；6月，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。这是我国在新的历史条件下实施创新驱动战略、推动大众创新创业的两份纲领性文件，为实现大众创业、万众创业局面提供了综合性的制度支撑。

　　此外，国务院又印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》、《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》等一系列政策文件，为推动大众创新创业，激发亿万群众智慧和创造力，推动经济结构调整奠定了坚实基础。

　　孤岛式创新到跨界融合式创新

　　过去的创新主要是停留在实验室创新阶段，缺乏有效的服务渠道。当前，这一状况正在发生质的变化。以“互联网+”为主导的创新平台的形成，使得创新创业的门槛和成本大为降低。跨界、跨代、跨境的“三跨”型创新型企业大量涌现，为更大范围的创新创业提供了难得机遇。

　　当前，互联网已经像电力网、自来水、燃气管线一样，成为信息社会的关键基础设施。“互联网+”通过连接一切、融合一切，正在迅速改变现有创新的途径和创业的方式。2015年5月，我国出台《中国制造2025》，其主线就是要推动互联网与制造业的深度融合，努力实现跨界融合、跨界提升、跨界创新。

　　最近，《第三次工业革命》的作者杰里米·里夫金出版了一部叫做《零边际成本社会》（The Zero Marginal Cost Society）的著作。他在该书中提出，当无处不在的通信网络与可再生能源互联、自动化物流和交通运输网络相连接时，企业和消费者将能够与物联网相连接，可将许多实物的生产和销售的边际成本降低到接近于零，使之接近免费，从而不再受市场力量的约束。随着互联网技术向各行各业的渗透，行业、产业、区域等之间的界限正在变得模糊。传统的经营理念、商业模式、市场结构等都在发生颠覆性的变化，从而催生创新创业崭新的途径、模式和方向。

　　（作者单位：国家行政学院经济学教研部）