国有企业、非国有企业投资流量

　　中国企业海外项目盈利情况

　　中国对外直接投资流量(2002-2014年)

　　国企走出去发展如何？中国企业走出去面临哪些挑战和机遇？

　　截至2014年底,共有1.85万家境内投资者在境外设立企业2.97万家,分布在全球 186个国家和地区。

　　就在最近，商务部研究院、国务院国资委研究中心（下称“国资委研究中心”）、联合国开发计划署驻华代表处在北京联合发布《中国企业海外可持续发展报告2015》（下称“报告”）。这样的报告，在国内还是第一次。

　　报告显示,中国企业海外经营业绩基本良好。13%的企业盈利颇为可观，39%的企业基本盈利，24%的企业基本持平，还有24%的企业目前暂时处于亏损状态。

　　报告撰写组代表之一、国资委研究中心研究员张金城称，报告通过问卷调查、企业访谈、利益相关方意见征询等形式获得主要内容，共收回254家“走出去”中国企业调查问卷，其中，36%为国有企业，63%为民营企业。

　　所谓可持续发展，是指“既能满足当代人的需求，又不会损害后代人满足其自身需求的能力”。报告称,可持续发展与企业社会责任密切相关。可持续发展是人类共同的经济、社会和环境目标，代表了更为广泛的社会期望，追求负责任行动的企业应当将这种期望考虑其中。

　　政策推动企业走出去

　　近年来，中国政府出台了一系列政策、法规及指导性文件，以促进中国企业在海外的可持续发展。据报告撰写组统计，自2000年以来，中国政府相继颁布了多项与海外可持续发展相关的政策、法规及指导性文件，直接相关并至今仍然生效的至少还有33项，这些对于推动中国企业的海外可持续发展产生了积极作用。

　　其中，海外安全与风险管理是中国对外投资政策所关注的主要领域之一。促进可持续发展的33项政策，至少有八项都是专门针对海外雇员安全及安全生产与运营而设立的。例如，2010年8月，商务部发布《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》。该政策意在指导企业关注国际安全形势的变化，采取有效措施积极防范和应对各类风险。

　　为了鼓励和保护对外投资合作企业公平竞争、加强企业的诚信体系建设，我国政府还接连出台了一系列政策。例如，2013年3月，商务部印发《规范对外投资合作领域竞争行为的规定》，以鼓励和保护公平竞争。2013年7月，商务部会同9部门印发《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》，明确指出有相关不良行为的企业和个人均应纳入不良信用登记范围。

　　在环境与社会相关政策方面，我国政府发布了《中国企业境外可持续森林培育指南》《对外投资合作环境保护指南》《境外中资企业（机构）员工管理指引》等政策，用以指导中国企业在“走出去”过程中做好环境保护工作，构建和谐劳资关系。

　　值得注意的是，在这33项与海外可持续发展相关的政策中，国务院国资委（下称“国资委”）参与制定了其中的11项政策。当时央企境外资产监管存在较大漏洞，国资委在2011年至2012年相继出台了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》、《中央企业境外国有产权管理暂行办法》和《中央企业境外投资管理暂行办法》，以3个文件为基础，形成一套针对境外国有资产、产权、投资监管的系统的、完整的、适应“走出去”需要的监管体系。

　　除此之外，国资委还曾先后印发《关于中央企业履行社会责任的制度意见》和《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》，并于2012年成立国资委中央企业社会责任工作指导委员会，大力推进中央企业社会责任的相关工作。