在“9·11”恐怖袭击13年祭的前一天，美国总统奥巴马发表全国电视讲话，全面阐述美国打击极端组织“伊斯兰国”（ISIS）的方案。这次讲话不光是为了纪念曾经的伤痛，更是形势所迫。

　　美国的反恐形势和本土安全迎来了新的劲敌，那就是近期横扫中东的ISIS极端恐怖组织。据不完全统计，有超过上百个美国人和数百个英国人陆续加入ISIS组织，这些人虽然数量不多，但对美国本土安全造成的威胁确实惊人的。因为政府回过头来却发现，本土居然成了恐怖分子的培育基地。更让美国人闹心的是，十多年来，花费了巨额财力和人力，但结果是越反越恐。

　　反恐持久战

　　现在连奥巴马政府也说不清楚，到底能花费多久时间才能消灭这股恐怖势力，国务卿克里近日表示，摧毁“伊斯兰国”可能会花一年、也可能两年，或者3年的时间不等。如此不肯定的回答还是搅乱了人心。

　　本杰明·弗兰德曼（Benjamin Friedman）是美国智库卡托（CATO）研究所专门研究防御和本土安全的专家，他围绕政治、战略、预算和战争题材写了很多关于美国防御方面的论文。他撰写的与国防和本土安全相关的两本书也在《国际安全》、《外交事务》、《纽约时报》、《大西洋月刊》、《政治家》、《基督教科学箴言报》等知名刊物上均有发表。

　　在接受《国际金融报》记者专访时弗兰德曼表示，“美国本土现在虽然时有安全问题隐忧，但总体看十分安全，因为真正威胁本土安全的因素并不多。”他同时指出，原本美国是可以避免一些安全麻烦的，但美国的反恐努力有时候往往适得其反。比如，美国在伊拉克问题上的处置方式，使得局势越来越不利。

　　本杰明建议，美国必须在伊拉克问题上作出取舍，否则就会深陷泥淖。在伊拉克问题和打击ISIS组织问题上，美国的政策立场一直在变化。从第一轮轰炸至今，美国空袭的借口从来没稳定过，在前两轮空袭后，奥巴马很快给出了第三个空袭借口，那就是要帮助伊拉克重新夺取大坝、重新选举总理以及重建特别军备力量。再后来，空袭ISIS是为了保护美国自身安全和人道主义帮助。最终指出，ISIS威胁到了美国本土安全，而这样一系列变化其实对美国外交政策的可信度非常有害。

　　奥巴马说了很多次，希望重建伊拉克政府，让伊拉克自己的军队来打击ISIS。“但是，美国现在越来越矛盾，既想继续控制伊拉克，又不想花费过多财力。但伊拉克新总理也承认，空袭不可能最终消灭ISIS和他的同盟，大量的暴力袭击还会持续，所以美国不得不承认，现在缺少一种稳定伊拉克的能力，所以最好的做法就是接受伊拉克的部分惨剧，适时撤出，因为在这件事上，根本不存在完美的解决方案。”本杰明表示。

　　对总统而言，他两次竞选都承诺会把从伊拉克和阿富汗省下的钱用于“国内的国家建设”，但是很明显他食言了。现在奥巴马既想打败伊斯兰极端分子稳住中东势力范围，又想重返亚洲，增加在该地区的存在感，还想在欧洲建立强大的存在。但所有这些外交战略的前提是有足够的预算去实现，很明显在2017年卸任前，他缩减五角大楼预算的种种方案会泡汤。

　　伊斯兰极端武装组织的挑衅在升级，奥巴马却显得力不从心。9月正值联合国安理会美国轮值主席，奥巴马总统要在9月25日亲自主持安理会会议，呼吁安理会应对ISIS组织的统一行动。问题在于，奥巴马“坐镇”安理会的反恐，不仅仅是表现在叙利亚、利比亚，而是带有全球性。英国《金融时报》9月5日发表吉迪恩·拉赫曼的专栏文章称，美国主导的安全秩序正在欧洲、中东和亚洲受到挑战，美国已经无力凭一己之力管理世界，也更不愿意在维护国际秩序方面“承受任何负担”，美国有能力担当世界超级警察的时代将一去不复返。

　　本杰明认为，在短期内消灭“伊斯兰国”组织的可能性不大，但是美国目前没必要过分担心，因为这一组织对美国本土安全没有造成直接威胁。在自身财力不足的情况下，美国需要做的就是联合盟友共同打击恐怖组织。所以当务之急就是在外交政策上取信于盟友和伙伴国。