推行权力清单制度，将政府部门的行政职权以清单方式明确下来，并公之于众，其实质是打造一个透明的“制度笼子”，为政府依法行政规范基本依据，也为相对人提供便利条件

　　“制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。”2015年政府工作报告将“加大简政放权、放管结合改革力度”作为“把改革开放扎实推向纵深”的首要措施。

　　2015年3月3日，中办、国办印发《关于推行地方政府工作部门权力清单制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了推行地方政府部门权力清单制度的背景、重要意义和主要内容。

　　这是适应新的改革发展形势、进一步提高政府科学施政、民主施政、依法施政水平和推进政府治理现代化的必然要求，也是深入推进依法行政、加强权力监督和推进民主政治建设的重要举措。

　　地方政府亮出职权“家底”

　　推行地方政府部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务。2013年中共中央、国务院《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，以及十八届三中、四中全会通过的《决定》，都曾提出推行政府及部门权力清单制度。

　　推行权力清单制度，使政府部门将其直接面向公民、法人和其他组织的行政职权全面梳理，按照职权法定、简政放权和透明便民高效的要求，进行清理调整、依法审核确认、优化运行流程，并以清单形式明确下来，公之于众，接受监督。其实质是给行政权打造一个透明的“制度笼子”，为行政机关依法行政、权力规范运行提供基本依据，也为公民、法人和其他组织提供便利条件。