最近，一部大型政论专题片《将改革进行到底》引起社会各界高度关注。该片是对全面深化改革全景式、权威性的梳理总结，既体现了较强的思想性和理论深度，又讲述了人民群众身边生动的改革故事。

　　近期，中央进一步释放改革信号——从中共中央党外人士座谈会到中共中央政治局会议，从中央财经领导小组会议到中央全面深化改革领导小组会议，习近平总书记密集强调要加大改革开放，表示允许改革有失误，但不允许不改革。

　　主持人 周子勋

　　嘉宾

　　张占斌 国家行政学院经济学部主任

　　张立群 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员

　　胡 迟 国务院国资委研究中心研究员

　　当前改革已进入重点抓落实阶段

　　中国经济时报：当前改革已处于什么阶段？如何评价改革成效？

　　张占斌：当前的全面深化改革处于向纵深推进的攻坚克难阶段，其涉及的部门和领域较多、推行难度较大，触动利益层面的广度和深度前所未有。可以说，当前的全面深化改革正处于从经济大国向经济强国迈进的新起点，正处于社会主义现代化强国建设的新起点。

　　当前的改革取得了积极进展，一项项可圈可点的重要成果呈现在世人面前。五年来，党中央准确把握当今世界和中国的发展大势，坚守以人民为中心的发展思想，推出一系列重大改革举措，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。改革的部分阶段性重要目标已经实现，各主要领域具有“四梁八柱”性的改革主体框架已基本确立。在改革举措和成效层面，国务院各部门取消或下放行政审批事项618项；取消中央指定地方实施行政审批事项283项。中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计接近90%。工商登记前置审批事项中的87%，改为后置审批或取消。2014年—2016年的三年时间中，中央全面深化改革领导小组确定的278项重点改革任务基本完成，各方共出台1204个改革方案。在市场体系建设中建立了公平竞争的审查制度，简政放权、放管结合、优化服务的改革得到了有效落实，供给侧结构性改革不断深化，市场在配置资源发挥决定性作用和更好发挥政府的作用方面取得明显成效。整体上看，在中国经济体制改革、社会主义政治制度建设、推进国家治理现代化方面取得了一项项重要成果，向全面深化改革总目标的实现迈出了坚实的一大步，人民的获得感着实有了提升。

　　张立群：当前的改革已基本完成“四梁八柱”的顶层设计，进入重点抓落实的阶段。打破“最后一公里”的障碍和顽疾成为重点。当然，在落实过程中也需要根据具体情况进一步探索，但与摸索形成和创新改革思路的阶段，有明显不同。

　　胡迟：十八届三中全会以后，全面深化改革继续纵深推进，各个领域改革的顶层设计陆续完成，并已经进入实操阶段。目前，各项改革的方向是正确的，但当前的改革仍处于攻坚克难、爬坡过坎的艰难时期。因为经过近40年的改革，容易改的问题都已经改了，留下来的都是比较难啃的“硬骨头”，而这些“硬骨头”又不是来自某一方面，各种难点问题相互牵扯、制约，改革的复杂性和艰巨性明显加大，要取得哪怕是一点实质性进展都非易事。因此，必须按照十八届三中全会的精神，更加系统地谋划改革大业，以壮士断腕的勇气，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，才能取得改革的实质性突破，完成十八届三中全会规划的改革目标。

　　改革不仅要有顶层设计，也要有评价标准。如果没有一个科学的评价标准，改革就很难深入推进。经济社会发展是检验改革成效的重要标准。对改革具有极其重要的引导作用。如果改革推动了经济社会的全面发展，则改革是有成效的。

　　应该说，十八届三中全会以来，各项改革都按照三中全会提出的方向平稳推进，许多领域的改革已经取得重要阶段性成果，为下一阶段继续深化改革打下良好的基础。以国有企业改革为例，三中全会以来，国企改革已经全面铺开，并取得了显著成绩，改革增强了国有企业的活力，释放出政策红利，有力地推动了国有企业的发展。

　　从改革的进展看，中央企业国有资本投资、运营公司试点企业达到10家，26个地方国资委改组组建了72家投资运营公司，先后完成16对30家中央企业的重组，省级国资委监管企业开展了135项重组整合。全面开展压缩管理层级、减少法人户数工作，中央企业累计减少法人5744户，减少人工成本267.78亿元，减少管理费用101.5亿元，有力地推动企业更加聚焦主业、优化主业、做强主业。坚决退出过剩产能，2016年国有企业共退出钢铁产能4230万吨，占全国退出产能的80.8%；共退出煤炭产能20629万吨，占全国退出产能的71.1%；共清理退出“僵尸企业”4977户，涉及资产4119.9亿元。