行政管理和后勤服务是党校教学科研的重要保障，是党校工作不可或缺的组成部分，为了提高学员和教职工的满意度、提高后勤工作的整体效率，各级党校都在因地制宜、改革创新。作为副省级城市的宁波党校，主要从四个方面对后勤服务与管理进行了定位与创新。

　　立足于客观条件进行社会化改革

　　党校后勤管理的对象包括全校财、物、电、暖、气、水、食，基础建设、生活服务、医疗保障、场馆维持等等，具有面广、点宽、人杂，多层次、全方位的特点。长期以来，党校系统后勤工作处在封闭、循环的自我管理、自我服务环境之中，政府财政拨款使用效率低下、管理方法单一僵化，无法满足市场经济开放条件下党校办学和干部培训的需要，鼓励党校后勤服务机构参与市场竞争，吸引社会机构和资本参与后勤服务，促使分散零碎的后勤资源向集约化、规模化发展势在必行。由于各级党校都在地方党委领导下开展工作，地域特色明显，加上地区经济实力不一，各地的党校建设和运转的资金投入、管理方法上没有统一的模式。宁波党校后勤改革的总体方向是社会化，就是使党校后勤从原来供给型、福利性、封闭式、小而全的自我服务，向建立在专业分工协作基础上的商品化、企业化服务转化，由资产多元化代替单一来源，形成劳务制度、物资供应、服务产品市场化，把后勤管理和服务逐步纳入社会经济活动的整体框架之中。这个过程通过双向活动来实现：一方面是后勤服务范围从校内延伸到校外，求取社会效益，学习并适应社会化服务机制；另一方面是引进校外服务实体、资金、人员或模式，借助外力，提高党校后勤服务工作的能力、质量和效益。

　　立足于双重效益实施科学化管理

　　党校后勤科学化管理必须以科学发展观作为指导，在精细化方面做文章。从大环境讲，2001年起，依照《宁波市市级机关资金管理方式改革实施办法》，宁波设立了会计核算中心，对市直属行政以市财政全额核拨经费的局级事业单位实行机关资金管理方式改革，基本运作方式为：银行单一帐户、资金集中收付、统一办理结算、核算网络监管。过去的“小金库”被取消了，党校公务员全面实行阳光工资，党校事业编制教师的工资、奖金也相应规范起来。创收不能发福利，使党校后勤有些动力不足。从小环境讲，党校工作条例明确了党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。办学资金有保证，使党校后勤创收的压力减少。但宁波党校后勤管理中很注重精细化，具体到气温到几度能开空调、空调温度的控制、尽量少使用电梯、节约用水、食堂环境的定期打扫消毒、员工就餐提倡“光盘”行动等，以减少浪费，节约成本。现在，党校后勤最大限度地回归公益服务职能，以后将在努力为社会创造财富和提供更好的服务两方面多下功夫。

　　立足于以人为本提供人性化服务

　　以人为本是科学发展观的核心立场，“以人为本”与“人性化服务”在本质上是相通的。党校后勤的人性化服务主要面对两个对象：一是顾客，包括进校培训的学员、参会人员、宾馆餐厅的散客等。人性化服务就是善于从顾客的角度来换位思考，在事先精心安排，体现出主动性；事中适时跟进，体现灵活性；根据不同的场景、不同的对象提供不同的服务，使顾客能感到舒适、方便、安全，让顾客觉得被重视、受尊重。二是员工，包括正式工和临时聘用人员。人性化服务也体现在对员工的照顾、关心和培养上。宁波党校一方面着重抓了思想政治工作，形成良好的拴心留人的内部工作环境，尽量稳定聘用员工队伍；另一方面根据员工的不同特长安排工作，做到人尽其才，注意培养员工的工作责任心、集体荣誉感、奋发向上的精神、吃苦耐劳的品质，使员工的整体素质有了较大提高。

　　立足于公正合理推进制度化运作

　　“没有规矩无以成方圆”，而制度发挥作用的关键在于：制度的制定要科学，制度的落实要到位。宁波党校实行分类管理，教学、科研、后勤服务等各个部门、各个处室都有自己的制度，在制度制定时都重点突出管理的目标性和科学性，经过充分讨论，几上几下，以求达成共识，这些制度汇编成册，成为党校管理的长效机制。在后勤管理方面，我们有些制度比较宏观，大部分相当微观，可操作性强。如财务报销中的公务卡制度，就规定发票金额200元以上的原则上都要刷公务卡；宾馆餐饮采购制度规定，食品安全要从采购源头抓起，做到货比三家，达到价廉物美，严把验收、监管关；学校设施设备维护保养制度规定了要及时建立设施设备维修档案，了解设施设备的使用情况，对锅炉、空调、配电等大型设备作定期检查保养，降低水、电、气能源成本，防止滴、漏、跑、冒，减少设备故障，提高设备的完好率等。制度是以执行力为保障的，只有强制力和刚性才能保证其执行和实施，如果对人们的行为起不到任何规范作用，那么制度就成为一纸空文。宁波党校在抓制度落实时，一方面是领导带头，以身作则。坚持用制度管人，以制度理事，坚持在制度面前人人平等的理念。另一方面是严格按程序办事，避免了工作的随意性和盲目性，提高了后勤工作的效率和质量。

　　（作者单位：浙江省宁波市委党校）