经济改革始终是我国改革的核心问题，而国企改革又是深化经济改革的重点，同时也是焦点，更是难点。在改革开放进入深水区、攻坚区的情形之下，江苏国企作为“迈上新台阶、建设新江苏”的重要推动力量，更需要用战略眼光正视所面临的问题，做好改革的阶段设计和细节推进。

　　一、国企改革的重点

　　目前我省国有企业所涉及资产比较庞大，企业子公司、孙公司更是数量众多，改革光是在技术经济问题上就会非常复杂，加上各个行业都有不同的技术经济特点，有效的改革方案也必然因行业不同而存在重大差别，因此对于国企改革重点的把握就是必不可少的。

　　（一）国有企业的公司治理

　　如何把国有企业领导者定义为企业家/职业经理人而非行政干部，这一直是国企改革的重要关注点。从短期来看，行政化的管理措施虽然能够加强执行力，提高资源调配效率，但与此同时，企业的长期利益有可能随着国企领导者任期的变化而被有所忽视。国企高管可能会出于行政级别的考量，而不是企业职业经理人的出发点，其职业规划通常是希望能够通过扩大企业规模，贡献GDP增长，来实现在行政系统内的升迁机会，而非追求持续的企业利润、创新和发展。因此，打造职业经理人化的公司治理结构，优化调整现有的直接管理模式，政府主要以出资人的身份行使权职，将企业决策、经营权交还给董事会和管理层，将是未来国企改革的一个重点。

　　（二）国有企业的绩效激励

　　薪酬制度是现代企业为了激励员工创造更高效益而制定的一种激励制度。我国国企在向现代公司制度转型的过程中，其薪酬机制特别是高管薪酬的设置与现代市场经济的要求还有一定距离。部分国企的人事制度还是干部制度，国企薪酬并未与市场表现紧密挂钩，对那些提高了生产效率和盈利的高管奖励激励不够；同时，对业绩不佳、出现风险损失的高管，处罚也不够。国企员工薪酬也存在着要么过高要么过低，合理的绩效考核机制还没有充分建立的问题。某种程度上，这种状况是造成一些国企效率不高的一个重要原因。从最近宣布的有关省市国企改革案例来看，国企管理层在薪酬方面，相比民营企业管理层来讲，还比较低。要防止出现管理层工作动力有所不足，追求企业利润最大化的动力有所减弱的问题。

　　我省国资改革方案中所提出的：“组建国有资本投资公司，改革国有资产监管方式”、“建立健全现代企业制度”，相关表述所涉及的法人治理结构、领导人员管理机制、长效激励约束机制等相关内容实际上也就是对上述国企改革重点问题的应对之策。