【摘要】当前经济运行中存在一些不平衡、不协调、不可持续问题，从深层次讲，多与治理体系和治理能力不适应有关，与经济社会发展没有完全走上法治化轨道有关。全面推进依法治国， 既是全面建成小康社会的重要内容，又是推动经济社会持续健康发展的制度动力和根本保障。全面深化改革离不开依法治国，保持我国经济社会持续健康发展，也需要法律的引领、规范和保障。要正视我国发展中面临的机遇和挑战，正确认识和处理发展与法治的关系，破除妨碍经济社会持续健康发展的误区和做法，更多运用法治思维和法治方式来推动发展，发挥立法在保障经济社会持续健康发展中的重要作用，使立法与发展决策相衔接，并通过法律实施保障经济社会持续健康发展。

　　【关键词】法治思维 全面依法治国 经济新常态 发展与法治 政绩考评体系

　　【中图分类号】D920.4 【文献标识码】A

　　全面推进依法治国，是顺利完成各项目标任务、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证，也是解决在发展中面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。要保持我国经济社会持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须全面推进依法治国，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。

　　正视我国发展中面临的机遇和挑战

　　改革开放以来，我国有效应对国内外环境的复杂变化和风险挑战，取得了经济社会发展新的巨大成就，经济保持稳定发展态势，城镇就业持续增加，居民收入、企业利润、财政收入平稳增长，结构调整出现积极变化，服务业增长势头显著，内需不断地扩大。但中国经济发展到了现在，进入到增长速度换挡期、结构调整镇痛期、刺激经济政策产生负作用的消化期的新阶段，这“三期”同时出现、互相叠加，使中国经济呈现出新常态。国家主席习近平在2014年亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲中指出，中国经济呈现出的新常态的主要特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。①