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张勇:权力和责任同步下放 调控和监管同步强化
2015年08月26日 10:42 来源:《行政管理改革》2015年第7期 作者:张勇 字号

内容摘要:深化行政体制改革是党中央国务院作出的重大部署,习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示指示,要求正确处理政府和市场关系,把职能转变作为深化行政体制改革的核心,不断推进行政审批制度改革,下好简政放权、放管结合“先手棋”。

关键词:监管;权力;审批;职能;党中央国务院

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  深化行政体制改革是党中央国务院作出的重大部署,习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示指示,要求正确处理政府和市场关系,把职能转变作为深化行政体制改革的核心,不断推进行政审批制度改革,下好简政放权、放管结合“先手棋”。结合发展改革工作实际,谈一些体会。

  一、改革创新、主动作为,简政放权、放管结合、职能转变、优化服务 取得初步成效

  新一届政府成立以来,把推进行政体制改革作为开门第一件大事。国家发改委认真落实党中央国务院决策部署,自觉推进自我革命,去部门的利、削手中的权,不断深化行政审批制度改革,取得了初步成效。

  第一,主动放权。 一是加大取消下放力度。取消和下放了55项行政审批事项,全部取消了非行政许可审批。二是大幅缩减核准范围。连续两年修订《政府核准的投资项目目录》,中央层面核准项目累计减少76%,95%以上的外商投资、98%以上的境外投资项目由核准改为备案。三是推进建立新型核准制度。报请国办印发了精简审批事项、规范中介服务、实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案,取消了18项属于企业经营自主权的前置手续,企业投资项目前置审批将由30多项精简至2-3项。四是改进投资管理方式。把31类点多、面广、量大、单项资金少的预算内投资补助项目,下放省级政府安排。五是大力推进价格改革。先后放开、下放了约80项商品和服务价格,放开了绝大多数药品价格。

  第二,加强监管。 一方面,推动建立纵横联动协同监管机制。推进投资项目在线审批监管平台建设, 6月1日,选择了10个中央部门进行网上并联审批试运行,6月底前争取实现部委层面的横向联通,年底前实现纵向贯通,并尽可能提前1-2个月进行试运行。另一方面,创新和强化市场价格监管与反垄断执法。开通运行12358全国价格举报系统,实现了全覆盖、新技术、在线实时、四级联网、闭环回馈,探索大数据时代的政府管理创新。

  第三,优化服务。 建设运行委政务服务大厅,2014年12月1日试运行,2015年1月1日正式运行,全委所有行政审批事项全部纳入大厅一口受理,实时在线办理。截至6月10日,大厅共接收行政许可申报667件、政府内部审批352件,全部事项无超期办理,申请人满意度达100%。

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