云南彝良山水河滨县城一角。近几年云南彝良大力实施新型城镇化发展战略，近3年城镇建成区面积增加了13.1平方公里、常住人口增加了将近8万人、城镇化率提高了6.7个百分点，坐落在山水河滨的彝良县城展现出全新的面貌。彭洪 摄/光明图片

　　当前，我国城镇化建设如火如荼，取得了很大进展。但是应当看到，城镇化不仅是物质层面的，还应当高度重视精神层面的建设，积极塑造与现代社会相适应的城市精神，以此提升城市治理水平。这是贯彻“走新型城镇化道路，使城镇化质量明显提高”精神的题中应有之义。

　　必然选择

　　在城镇化过程中，如果物质和精神两个层面的建设能够协调进行，城镇化的质量就比较高；否则，城镇化的质量就较为低下。目前，我国城镇化过程中一定程度上出现了二者背离的现象。一方面，常住人口的城镇化率每年以1%左右的速度增长，到2020年将达到60%以上；同时，城市GDP占全国GDP比重在2013年达到90%——这说明我国城镇化在物质层面已经达到较高水平，城镇化已经初步完成了量的积累。另一方面，城市居民素质有待提高、城市文明普及率不高、城市治理水平与城市发展速度不匹配等问题较为突出。这些说明我国城镇化在精神层面还处于较低水平，影响了我国城镇化质量的提高。因此，提升我国城镇化质量，除了要注重城镇化的物质层面建设，还必须大力推进城镇化精神层面的建设。

　　事实上，大力推进城镇化精神层面的建设，是我国城镇化在量的积累达到一定程度后的必然选择。

　　城镇化进程一般可分为两个阶段。在初始阶段，农村人口向城市快速转移，城市经济发展也较为迅猛。这一阶段城市基础设施建设相对滞后，“硬件”供给不足是制约城市发展的主要问题，为此，城镇化的物质层面建设应当适度地快一些。但当城市发展进入成熟阶段，各项基础设施逐步完善，社会服务也日趋现代化时，如何满足市民不断增长的精神需求就成了城市发展的重点。两个阶段发展目标的不同意味着提高城市发展质量的着力点也不相同。就当前而言，较低水平的“精神”城镇化成了制约我国城市质量进一步提升的主要“短板”。“推进城镇化，核心是人的城镇化”，而人的城镇化不仅包括为城镇居民提供舒适的居住、工作环境和丰富的物质生活，还包括居民素质和文明程度的提高。

　　我国国情和欧美国家不完全相同。欧美国家开启城镇化进程的时间较我国早很多，持续时间也较长，城市文明已经成了主导社会发展的风向标。因此，欧美国家在经济社会发展进程中，城镇化精神和物质层面的发展较为协调。就我国而言，即便是到了现代社会，以农耕文化为代表的乡村文明在人们的生活中依然占据较为重要的地位。在快速城镇化的背景下，许多农村人口将会由乡村迁移到城市成为新市民，他们能否适应和认同城市文明，在一定程度上决定了城镇化的质量。因此，在城镇化过程中应该大力倡导精神层面的城镇化。