新常态下，促进创新的体制架构，绝不局限某一领域某一方面，而是唯“创新”要务，举全局之力，谋发展新路。以企业为主体、以市场为导向、以应用为目的、产学研相结合的创新体系，就是促进创新的体制架构，这是一个统筹的、突破的、开放的、协调的、柔性的体制架构。

　　四个基础体现创新体制架构的建设要素

　　从市场环境看，唯有充分发挥企业家作用，才能实现有效益与高质量增长，这是体制架构的社会基础。在走向创新驱动发展中，坚持需求导向和产业方向，不断增大产业集群和企业群体是创新体制的一个基本特征。

　　从重点领域看，以科技创新为核心，协调推进科技创新、理论创新、制度创新、文化创新，这是体制架构的理论基础。“创新是引领发展的第一动力”是对“科技是第一生产力”内涵的进一步升华，使科技创新进入了理论、制度、文化等综合层面。创新不仅是对科技领域的明确要求，更是对全党全社会提出的紧迫任务。

　　从目标设计看，通过改革提高创新资源配置和流动能力，进一步提高科技贡献率和全要素生产率，最大限度地促进创新溢出的边际效应，这是体制架构的发展基础。甘肃科技对经济社会发展的贡献率比全国平均水平低4个百分点。必须优化要素配置，推动经济由投入型增长转向效率型增长，有效破解产能严重过剩、资源环境约束等难题。

　　从结构方式看，通过产学研结合，建立产业技术联盟、新型研发机构等创新机构，这是体制架构的组织基础。甘肃近年来涌现出的奇正传统藏医药外治研究院、兰石集团能源装备研究院、大禹节水科学研究院在业界享有较高的知名度，正是企业、高校和科研院所之间建立了以共享为纽带的新型合作机制。推进科研生产共同体建设，加强协同创新和共振研发迫在眉睫。