对于行进在现代化之路上的中国，法治是繁荣稳定的基石；对于掌舵民族复兴航船的中国共产党，法治是执政兴国的支撑。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设的第一责任人职责规定》（以下简称《职责规定》），对党政主要负责人作为法治建设第一责任，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责提出了具体明确要求，既是对十八届四中全会关于党政主要负责人带头抓法治建设这一要求的细化，也是对全面推进依法治国的责任主体、履责方式以及问责措施的细化，对于加强党对法治建设的领导，推动各级党政主要负责人在全面依法治国实践中走在前列、干在实处，确保党依据宪法法律履行好执政兴国的重大职责具有十分重要的意义。

　　一、法治责任是中国共产党依法执政的重大政治责任

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，既要加强党的建设，依法从严治党，又要把党的领导贯彻到依法治国的全过程和各方面，真正做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　首先，党的领导是政治领导，也是法治领导。中国共产党是治国理政的领导主体，各级党委既是法治建设的领导主体，也是法治建设的责任主体。习近平总书记在十八届四中全会第二次会议上的讲话中指出，“各级党委要健全党领导依法治国的制度和工作机制，履行对本地区本部门法治工作的领导责任”。《职责规定》明确党委主要负责人在推进法治建设中的主要职责，包括充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用、加强党内法规制度建设、严格依法依规决策、支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设、深入推进法治宣传教育。这些规定充分体现了政治责任与法治责任的有机统一。马克思主义关于国家与法的学说，强调政治与法的高度一致性。依法执政是党治国理政的基本方式，党的领导是推进法治建设的坚强保证。现代社会关系日益复杂，法治与政治、经济、社会等其他因素联系更加紧密，必须要强化党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，通过推进法治建设，巩固党的执政基础、强化党的执政权威、提高党的执政能力和水平，是一个政党成熟进步的表现，也是依法执政水平不断提高的反映。

　　其次，党委对法治建设的领导是宏观领导、同步推进。《职责规定》要求党委主要负责人充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。这充分表明，党委对法治建设的领导是宏观领导，通过听取汇报、研究问题、制定规划，使法治建设始终保持正确方向。法治与经济社会发展紧密相关，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，既体现了党委牵头抓总、统筹协调的职能作用，也体现了不断推进经济、政治、文化、社会生活法治化、规范化的发展方向。

　　第三，党对司法工作的领导是政治领导、组织领导和思想领导，而不是具体业务领导，更不是干预司法权的依法独立公正行使。对党政领导干部而言，全面依法治国是把权力关进制度笼子的自我革命。习近平总书记指出：“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国的若干重大问题的决定》明确指出，各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。《职责规定》要求党委主要负责人“支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。”这一要求，不仅划定了权力的红线，而且也对领导干部在维护司法权威方面发挥引领和示范作用提出明确要求。