内容摘要:■对于做好风险管理工作,数据有基础性的作用。大量的数据、准确的数据以及各行业的数据库建设,将从技术层面给予城市风险管理工作有力支撑。
关键词:风险管理;风险;保险机制;分析;管理
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■对于做好风险管理工作,数据有基础性的作用。大量的数据、准确的数据以及各行业的数据库建设,将从技术层面给予城市风险管理工作有力支撑。不过,有了数据不进行分析处理,等于没有数据。大尺度、深层次的数据挖掘分析,直至找出规律,是非常专业的工作,应该委托给专业的人去做
■传统上,预报明天暴雨,会有一个阈值,比如24小时下多少毫米,这是固定不变的。但事实上,同一场雨对不同用户的影响是不一样的。例如,可能两毫米的降雨量就会使城市的早高峰瘫痪。所以,这个阈值应当基于时空变化、用户自定义来区分,由此逐渐向影响预报和风险预警转变
若要减少事故,需逐步消解“能量”的释放
城市风险管理的提出,与我国城市发展进入新阶段以及面临的新情况、新挑战紧密相连。我国的城市化进程经历了三个阶段:先是改革开放之初,城市规模不大,城市密度较低,结构简单,功能有限。接下来,城市问题伴随城市的发展而不断增多,2003年“非典”事件是一个标志,由此开始大规模进行应急管理体系建设。当下,城市面临着比以往更多、影响更大的威胁。“城市问题”或“城市危机”成了“城市风险”,我们逐渐步入风险管理阶段。
关于风险管理,影响较大的有两大理论:
一个是多米诺骨牌理论,认为突发伤亡事故的发生不是一个孤立的事件,而是一系列事件相继发生的结果。从社会环境、人的缺点、人的不安全行为到物的不安全状态、事故、伤害,环环相扣。
另一个是能量释放理论,认为风险、事故的发生是不断聚集的能量无规则或者意外释放造成的。若要减少、遏制风险或降低事故的严重程度,需采取一系列步骤,如防止能量的聚集、减少已聚集的能量、防止已聚集能量的扩散、隔离易损对象、加强防护等。这些步骤其实是对能量释放进行逐步消解的过程。
关于如何管理风险,有一系列固定的步骤:要认识风险,进行风险的辨识;分类以后再进行分级; 分级以后要基于大数据或历史进行评价,并制定相应的策略去遏制风险恶化。在这个过程中,识别是基础性的,风险评价是核心。
城市风险有很多种分类方式,为了便于甄别、应对和管理,可将其梳理成以下几类:一是自然环境类风险,如地震、台风、暴雨等,暴露出城市的种种脆弱性,有时还衍生大量的次生灾害。二是基础设施运行风险。这个类别里面包含的内容极其广泛,如各种交通运输方式、高楼建筑、工业园区,特定区位的城市还包括港口码头等。三是公共安全风险,如人流聚集的大型、超大型活动和传染性疾病、食品安全等。四是城市社会风险,主要是群体性事件、恐怖袭击等。如果说前三类主要从技术角度去思考的话,最后一类恐怕要多从社会学、心理学、政治学等角度去分析。







