党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）和《深化党和国家机构改革方案》，这是党中央站在更高起点深入推进执政党治理现代化和国家治理现代化的重大战略决策。其中，《决定》明确提出，深化党和国家机构改革必须以加强党的全面领导为统领，加强党对各领域各方面工作领导。由此可见，坚持和加强党的全面领导是新时代深化党和国家机构改革贯穿始终的一根红线，把加强党对一切工作的领导贯穿于改革各环节和国家治理全过程，改进党的领导方式和执政方式，对从制度层面切实加强党的长期执政能力建设和维护国家长治久安意蕴深远。

　　坚持党的全面领导：新时代深化党和国家机构改革的根本保证

　　党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国共产党治国理政的重要保障。改革开放以来，中国共产党积极领导和推进党和国家机构改革。从1982年机构改革进程的开启，党中央部门先后集中进行了4次改革，国务院机构先后集中进行了7次改革。通过历次这些重要机构改革的有力推进，党和国家机构职能体系得以不断优化、逐步规范，并实现由计划经济体制下的机构职能体系向市场经济体制下的机构职能体系的重大转变。不同于以往的历次机构改革确立的思路和原则，这次党和国家机构改革着眼于更高的战略定位和全新的开阔视野，突出强调要以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，全方位构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。概括而言，就是要建立形成总揽全局、协调各方的党的领导体系；职责明确、依法行政的政府治理体系；中国特色、世界一流的武装力量体系；联系广泛、服务群众的群团工作体系。与此同时，适应党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系这四大职能体系的变革要求，还需对党政军群四大机构进行系统改革，并有机合理地匹配设置地方机构。这些新变化新要求严峻考验着党和国家的智慧，考验着执政党改革的决心、信心和能力。

　　党的十九届三中全会《决定》明确指出：“党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证”，并把“坚持党的全面领导”作为这次机构改革必须遵循的基本原则。因此，以加强党的全面领导为统领，把坚持和加强党的全面领导作为这次机构改革贯穿始终的主题主线，这就等于牵住了这次机构改革的“牛鼻子”，能够在切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导下，通过充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，辩证把握好改革发展稳定关系，切实改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，从而在统筹兼顾、协调各方中形成机构改革总体合力，为新时代深入推进党和国家机构改革提供强大政治保证。