内容摘要:习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出:“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分。”70年来,在中国共产党领导下,人民政协坚持团结和民主两大主题,服务党和国家中心任务,在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用,并以其独特的制度价值,为人类社会提供了更真实可靠的民主理论和实践形式。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
关键词:人民政协;中国共产党;政治协商;民主监督;政协制度;政治文明;民主党派
作者简介:
习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出:“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。”70年来,在中国共产党领导下,人民政协坚持团结和民主两大主题,服务党和国家中心任务,在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用,并以其独特的制度价值,为人类社会提供了更真实可靠的民主理论和实践形式,为世界政治文明贡献了中国智慧和中国方案。
1.集包容性、平等性、开放性于一体,体现人民民主真谛
习近平总书记指出:“在中国社会主义制度下,有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。”人民政协这一具有中国特色的制度安排,与超大规模、超复杂结构、超悠久历史的中国国情相契合,能够以制度化的形式有效保障人民当家作主。
包容性。人民政协从中央到地方有四级组织体系,涵盖民主党派、无党派人士、各主要人民团体,囊括56个民族、5大宗教、港澳台同胞、海外华侨华人,共有34个界别,最大限度地覆盖全国各族各界群众,有利于了解多数人的意见,掌握整个社会的基本情况。
平等性。人民政协界别之间的关系是平等的。作为协商主体的政协委员,在履职中具有平等的权利与义务。在人民政协的协商活动中,通过制度程序规范并保障参与协商活动的平等性。平等性贯穿于政协人事、制度和履职的方方面面。
开放性。人民政协可以根据协商议题进行“大开门”协商,邀请非政协委员的各行业各领域代表参与协商议政;通过网络议政、远程协商等方式开放协商议题、扩大协商范围。在实践中,人民政协的协商活动向基层进一步延伸,通过社区议事厅、委员进社区等方式直接问需于民、问计于民、协商于民。开放性使政协制度更具有吸纳和整合民意的弹性,也更加亲民惠民。
人民政协制度集包容性、平等性和开放性于一体,有效克服西方资本主义国家人民“形式上有权,实质上无权”的弊病,更好地实现人民在日常政治生活中广泛持续深入参与的权利。
2.集协商、监督、参与、合作于一体,彰显新型政党制度优势
习近平总书记指出:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”这一新型政党制度,科学界定了执政党和参政党的政治责任,既强调中国共产党的领导,又强调发扬社会主义民主,有利于实现中国共产党和各民主党派、无党派人士的亲密合作,推动社会各界坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。
协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要按照习近平总书记所指出的:“发挥好人民政协专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。”
人民政协相得益彰地发挥中国共产党的领导作用和各民主党派、无党派人士的参政议政作用,有利于科学决策、民主监督。各民主党派、无党派人士广泛参与国家政治和社会事务管理。中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针贯穿政治协商、民主监督、参政议政三大职能之中。
在人民政协,各民主党派、无党派人士围绕党和政府中心工作进行协商议政,既能广开言路集思广益,又能集中意见科学决策。这有助于发挥民主集中制的优势,发扬“团结—批评—团结”的优良传统,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,做到相互尊重、平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不各说各话,体谅包容、真诚协商而不偏激偏执。







