近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。要求按照中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。（新华社10月17日电）

　　习近平同志指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。脱贫攻坚是中华民族伟大复兴的关键一步，在“十三五”关键时期，脱贫攻坚已经成为实现“第一个一百年”目标的主基调，时间紧、任务重，需要各方面共同努力，发扬社会主义国家能集中力量办大事的优良传统，确保整体进度更好更快推进，早日实现全面小康。

　　发挥好顶层设计的领导作用。我国还有几千万人的贫困人口，脱贫攻坚不是小区域、短时间可以完成的任务，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，向中央和省州县的顶层设计看齐，坚持大政方针和决策部署不动摇，强调结合地区实际精准施策，灵活实施“五个一批”工程，巧妙运用大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等“大智慧”扶贫机制，破除独行式、自由式、破坏式、粗放式、散乱式等“碎片化”扶贫模式。加强综合协调、制度建设、考核监督等机制的完善，根除懒散的“论道”顽疾，发扬勤谨的实干精神，以创新为引领，科学、合理、有效、平稳推进脱贫工作。

　　发挥好拉力和推力作用。脱贫攻坚，人才是第一资源，配出好班子，选出好干部是能打胜仗的前提。要将一批结构优功能强的好班子和一批忠诚干净担当的好干部派到脱贫攻坚一线来，推动扶贫业绩与干部考核提拔挂钩从“关键少数”向广大扶贫干部延伸拓展，真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，做到扶真贫，真扶贫。发挥正面激励作用，把标准立起来，把要求挺起来，从制度上鼓励有干劲、有担当的干部发挥更大拉力。发挥责任追究“推力”作用，鞭策扶贫干部发挥职责，把规矩展开来，把纪律严起来，杜绝“扶贫不为”、慵懒散慢拖等乱象滋生和蔓延。

　　发挥好扶贫先扶志的功能作用。习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲时曾指出，我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。现在已经进入“啃硬骨头”的攻坚拔寨的关键时期，好扶愿干的已经扶起来了，剩下的都是没有脱贫志气和动力的“懒汉”，如何破解“干部挥汗干，群众靠边看”难题，将被动的“要我脱贫”变成主动的“我要脱贫”，是啃下这些“硬骨头”的关键。对于这类人，授之鱼不如授之以渔，单一的“输血”方式治标不治本，是“伪扶贫”，要授其“鱼饵配方”和“织网技术”，强化自身“造血”功能，斩断“等靠要”思想病根，真正做到能扶得起来，能富得下去，彻底杜绝返贫现象。

　　发挥制度优势作用。习近平总书记曾指出，我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。俗话说得好：“众人拾柴火焰高”，回顾我国改革开放38年来的扶贫历史，我国之所以能让7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础，就是因为我们发挥了大扶贫格局作用，凝聚全社会力量，既发挥政府“宏观”作用，又发挥市场“调节”功能，各部门各司其职又通力协作，敢于担当“做长板”，勇于担责“补短板”，保障了扶贫整体水平不断提高，增强了扶贫道路、扶贫理论和扶贫制度的自信心和脱贫攻坚的决心。

　　基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是拧“四个作用”为一股绳的组织基础。“四个作用”必须紧紧围绕在基层党组织这个战斗堡垒周围，形成强大的合力，方能发挥更大作用。