领导干部作批示是履职从政的基本功，无师自通，实践练成。批示是领导干部政治经验的实践结晶，是其政治品格、理论素养、文化品位、领导风格的客观折射，是领导干部指导工作的可行路径，是基层干部易于接受的有效形式。我们党的领导人毛泽东、邓小平、习近平在治国理政的伟大实践中做过许多重要精彩的批示，成为指导中国革命、建设、改革伟大事业的思想指针和行动指南。

　　领导干部作批示，基本之功表现在文风上，本质在作风上。文风连着作风，作风体现文风。反映在文风上，“官”话十足，空话连篇，人云亦云，无病呻吟，暮气沉沉，缺少生气，矫揉造作，官样文章，无形中降低了批示的“含金量”。体现在作风上，左右逢源，滴水不漏，不涉及问题，不触及矛盾，遇到问题绕道走，碰到矛盾上下推。所做批示，模棱两可，是似而非，明哲保身，但求无过，不担责任，不求甚解。此风不除，影响党的形象，损害党的事业。好的批示应以问题为导向，应“题”展开，开启思路，指明路径。观点要鲜明，措施要具体，针对性强，便于操作。领导干部做好批示，不仅仅掌握文字技巧上，更要体现在思想内涵上，要围绕问题，唱好“三部曲”。

　　一是主题提炼。实质上是发现问题、提出问题。坚持以问题为导向，把提炼主题聚焦在所要解决的问题上。在内容繁杂、林林总总的文字材料中，从最本质最核心最引人注目的问题入手，抓住人民群众最关心、社会反映最强烈、实际工作亟需解决的问题，用精炼概括的文字把问题的本质刻划出来、揭示出来，以起到提纲挈领、画龙点睛的作用。能否抓住具有本质性规律性问题，是领导干部善于抓主要矛盾、统筹兼顾、重点突破的辩证思维方法的具体运用和生动体现。

　　二是破题求解。不仅仅把本质核心问题提出来，还要拿出解决问题的办法，指出破解难题的路径。这是对领导干部综合素质的本质检验，也是衡量领导能力水平的试金石。凡是有一定知识文化的领导干部，一般人会说的话都会说，一般化的办法都会出。关键是说出一般人想说而没有说出的话，一般人想拿而没有拿出的办法，没有一定理论政策水平、没有领导经验的积累，是做不到的。而要破解难题，既要把自身的实践经验与时俱进地在新形势新环境新条件下有效运用、有力展开；又要从人民群众那里汲取经验、学会办法。往往人民群众创造的“土办法”“土经验”会起到意想不到的效果。作为领导干部要善于取计于民，为我所用，整合提炼，指导实践。

　　三是借题发挥。提出解决问题的办法，还不是最终目的，还要借题发挥，这是领导批示的精彩之笔。领导干部对某一问题有兴趣，会激发出思想之泉涌流。此时就要借此题发表一些自己的看法，这是领导干部思想感情的自然流露，领导风格的自然彰显。领导干部通过借题发挥，要给人以深刻的启迪，引起人们进行深层次的思考，进行深度的实践探索。这样使领导的意图融会贯通到基层，形成上下呼应、上下联动。最明智的领导干部通过借题发挥，举一反三，因势利导，把负面因素抑制到最小化，把正面因素拓展到最大化。

　　主题提炼、破题求解、借题发挥，内在逻辑，环环相扣，一气呵成。这既是领导干部思想认识自然形成过程，又是生动实践的具体展开过程；既是领导干部政治品格的体现，又是领导风格的再现。透过领导批示这个“小窗口”，折射出执政能力的“大作为”。这是领导干部“新长征”路上一次次考试，面对着许多“难题”“怪题”，要用勇气和智慧逐一破解，书写新篇，向党和人民交上一份满意的答卷。

　　（作者单位：辽宁省锦州市滨海新区人大工委）