一、背景分析

　　黎平县位于贵州省东南部，地处黔、湘、桂三省（区）交汇区域，全县国土面积4444平方公里，辖23个乡镇、2个街道，403个行政村，21个居委会，总人口56万，其中侗族人口占72%，是全国侗族人口第一、全省国土面积第二、全州人口最多的县。由于地理和历史原因，黎平贫困面广，贫困人口基数大。全县403个村（按小村计算，下同）中，有249个贫困村，其中深度贫困村118个（中心村99个），贫困人口有74495人（含2017年脱贫人口）。到2020年实现全面小康仅剩两年多时间，该县脱贫攻坚任务十分艰巨。为破解贫困难题，推进推进脱贫攻坚进程和乡村振兴战略实施，实现弯道取直、后发赶超，该县积极探索、锐意改革、主动作为，把抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的政治责任扛起来，党建扶贫既注重路径探索，又抓牢平台搭建，推进党建与脱贫攻坚深度融合。

　　二、主要做法及成效

　　（一）创新模式，构建党建扶贫新引擎。

　　1.推进党建扶贫示范创建。为确保党建扶贫抓出成效、抓出品牌、抓出影响，该县注重创新党建扶贫路径，不断总结好做法、好思路、好经验，为抓党建促脱贫攻坚注入新动能。先后制定《黎平县2017-2019年党建扶贫示范创建工作推进方案》《黎平县“双超村”示范创建三年工作实施方案》，持续深化“12345”党建扶贫行动，抓好党建扶贫“十项行动”，按照“一名县级领导、一组责任人员、一批创建项目、一套推进机制、一批经典品牌”的“五个一”要求，全力推进党建扶贫示范创建工作开展，2017-2019年分年度创建17个示范乡镇、48个示范村；并重点打造八舟社区、薛家坪社区等5个产业示范村；推进“互联网+党建”行动计划，着力打造“中路突破”和“百里侗寨”两条精品示范带。目前，共建立了32个党建帮扶示范村及县委组织部“项目化管理”、县直机关工委“定责争优”等“四有四化”品牌。以高屯街道八舟社区为例，该社区由八舟河旅游开发有限公司投资160余万元改扩建升级了八舟河度假山庄，并通过这一龙头带动，培育了有特色上档次的农家乐示范点20家，其中已挂牌4家，带动了社区内和周边村寨种植、养殖等特色产业的发展壮大。同时，着力打造高效观光农业，通过动员协调，引导农民信托土地110亩，与企业联合经营，种植香莲，利用荷田养鱼，完成了110亩香莲种植和两万多尾鱼养殖，由黎平县志全农业综合开发有限公司负责收购。预计年产2万余斤，带动100多名群众就业。此外，该社区通过土地流转入股方式，与黎平县天籁茶叶有限公司联合发展茶叶种植2000亩，年生产茶叶200余吨。在社企联建方面，每年固定分红8万元，同时每年固定提取5万元作为建设基金，固定收益每年达到13万元。

　　2.推进“十户一体”抱团发展。“十户一体”抱团发展模式源于贵州省台江县，即按照居住相邻、能力相近、发展意愿相同的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，把十户左右的群众建成一个发展主体，在主体里选配一名有威望、能力强、富有奉献精神的能人作为中心户长，负责带领主体内的群众抱团发展产业、共同抓好环境卫生和社会治安，并逐步延伸到村民自治、诚信建设、乡风文明等领域。该模式是黔东南党建扶贫的一大创举，先后得到省委和中组部的高度评价。黎平县结合县情，着重从四个方面推广“十户一体”抱团发展模式。