党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出：“完善全面从严治党制度。坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。”这一顶层设计，是我们党始终高度重视制度建设的科学总结。

　　中国共产党自成立以来，团结带领人民，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，取得历史性成就。新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民完成新民主主义革命，确立社会主义基本制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。1957年毛泽东同志言语谆谆：“我国的社会主义制度还刚刚建立，还没有完全建成，还不完全巩固。”改革开放以后，邓小平同志高瞻远瞩：“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”进入新时代，站在新的历史交汇点上，以习近平同志为核心的党中央，将党的制度建设摆在更加突出的位置。党的十八大明确将党的制度建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，作为党的建设“五位一体”的总体布局，一起部署，一起谋划，做到全面整体推进。党的十九大更进一步突出党的制度建设，强调新时代党的建设要“把制度建设贯穿其中”，也就是把党的制度建设贯穿到党的政治、思想、组织、作风、纪律建设的全过程。

　　这一顶层设计，是加强新时代党的制度建设和制度治党的基本遵循。习近平总书记指出：“制度建设是全面从严治党的重要保障。健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。”制度建设具有关键性地位，目前我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；又要应对和解决精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。因此，全面从严治党就要解决如何实现“真管真严”“敢管敢严”“长管长严”的内在命题。制度的生命力关键在执行。制定一百条好的制度，不如将一条好的制度执行到位。“治”是制度治党的关键，制度治党的正式提出，将党的制度建设的重心从建章立制转向依靠制度进行治理，这是我们党制度建设理论的重大发展。治理，将成为党的制度建设的目标和核心，将制度治党贯穿党建工作的全过程，党的制度建设才能真正融入全面从严治党的伟大工程。

　　这一顶层设计，是为解决人类问题不断贡献的中国智慧和中国方案。当今世界正经历百年未有之大变局、我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。在新中国成立70周年之际、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，十九届四中全会首次用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，是国家制度和治理体系建设史上新的里程碑，也具有一定的世界意义。面对百年未有之大变局，如何既坚定不移推进改革、除弊鼎新，又坚定不移维护基本制度、坚持正确方向，是社会主义国家执政党面临的严峻考验。执政的共产党在如何认识社会主义、如何建设社会主义的问题上还需不懈探索，民主、法治和党的自身建设都需进一步加强。如何在两种制度的共存、交往与合作中保持社会主义特色，如何在不同制度和发展模式竞争中保持制度优势，在不断解放和发展社会生产力的基础上，逐步消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，在发展过程中着力实现效率与公平的有机统一，仍然是社会主义国家需要解决的重大课题。

　　面对百年未有之大变局，欧美资本主义国家普遍陷入制度性困境，新兴社会运动和左翼思潮此起彼伏，在社会主义国家和资本主义国家、发展中国家和发达国家、新兴大国和传统大国之间，围绕发展道路和发展模式展开着激烈较量。然而仍然屹立在世界东方的中国，在中国共产党的坚强领导下，成功开辟了中国特色社会主义道路，取得了前所未有的历史性成就，发生了世人瞩目的历史性变革，从而为解决人类问题不断贡献中国智慧和中国方案。

　　（作者单位  中共洪湖市委党校）