生产者服务业是指生产过程中为满足其他行业或部门的中间需求而提供各种服务的行业，是生产过程中以中间产品形式存在的服务，主要包括研发服务业、设计服务业、咨询服务业、财务管理服务业、金融服务业、保险服务业、商务服务业和信息服务业等，一般具有高附加值，低能耗、低排放等特点。

　　目前，我国正处于产业转型升级的攻坚期，在此过程中，由于生产者服务业具有高附加值、低能耗、低排放的特点，努力发展生产者服务业成为产业转型升级的重要手段和过程。2013年中国服务业增加值占GDP比重为46.1%，首次超过第二产业成为第一大产业，但相对于发达国家服务业的发展历程和大部分新兴市场国家服务业的发展现状，中国的服务业发展水平仍然较低，主要体现在服务业整体占比仍相对较低，特别是其中的生产者服务业比重偏低。值得注意的是，我国生产者服务业发展过程中存在的一个关键问题——同质化重复建设往往被忽略，主要体现在各地区物流园区的重复建设、动漫和动画产业基地的重复建设、机场港口的重复建设、信息技术服务业的重复建设以及研发平台的重复建设等方面。

　　生产者服务业自身的特征决定了其重复建设的危害要高于制造业。

　　首先，生产者服务业具有规模报酬递增的特性。生产者服务业中有相当部分属于技术、知识和技能密集型行业，这些行业的初始投资较大，而边际使用成本很低，比如技术研发服务业，研发初期或成功之前往往要投入大量的人力物力，一旦研发成功，这项技术可以重复使用而且使用的边际成本很低甚至为零，但若其服务使用次数较少，就很难收回初始投入。因此，生产者服务业规模报酬递增的特性决定了这类企业应尽可能地服务于更多的客户才能有利可图，服务的客户数量越多，其平均成本就会越低，从而可以形成更加丰厚的利润来改善已有服务和创新服务。这一特性也决定了生产者服务业不应重复建设或形成市场分割，否则势必会降低每个企业所服务的客户数量，削弱每个企业的利润甚至无法收回初始投资。