6月15日，在辽宁省大连市公共行政服务中心一楼大厅，中心副主任于涛接过工作人员递来的话筒，准备向前来采访的十几位记者介绍情况。他环顾一下四周，却又放下了话筒，向记者们招招手说：“大家可以靠近一点吗？这样就不用扩音器了，免得影响来大厅办事的人。”

　　在记者采访过程中，辽宁省不少官员的言谈举止，都透露出对营商环境的细心呵护。为呵护营商环境，辽宁省进行了一系列的制度创新。从成立全国首个省级“营商环境建设监督局”，到提前完成国家“双随机、一公开”改革任务，以辽宁为代表的东北老工业基地，正在破除“投资不过山海关”的魔咒。

　　监督问责的决心

　　6月14日这一天，辽宁省内的一些政府部门可能不会想到，自己的行为被公开曝光了：

　　沈阳市和平区政府执法局长期租用企业商业用房，拒不支付房租。经督办，和平区政府在整改方案中承诺3个月内解决，但承诺到期后，和平区政府未履行承诺，违反了《条例》中“机关及其部门应信守承诺”的有关规定……

　　曝光这些政府部门的是辽宁省营商环境建设监督局，曝光中所提到的《条例》是指《辽宁省优化营商环境条例》。成立营商环境建设监督局，这是辽宁省的首创。2017年年初，辽宁省在不增一编、不进一人的情况下，以原省企业服务局人员为基础，组建起了省营商环境建设监督局。

　　成立后不久，辽宁省营商环境建设监督局便开展了专项整治。重点整治政府侵占企业财产、违规增加企业负担等行为以及特定行业服务不规范、小微企业融资难和融资贵等突出问题。

　　辽宁省营商环境建设监督局副局长夏榕向记者介绍说，通过抽查、复查、明察暗访等方式，对整改过程中的“不作为、不担当、不敢碰硬”的苗头性问题，“推诿扯皮、失信爽约、敷衍了事”的现象及“为官不为，为官乱为”的干部，我局第一时间问责，第一时间曝光，形成对懒政、怠政的强大震慑。截至目前，全省各市共处理破坏营商环境人员666人，公开曝光了58人。

　　在大连，还有一个365天24小时人工接听的“监督”热线——“12345”。这条市民服务热线整合了大连市级70余条职能部门的投诉举报服务热线，接听、办理市民的消费类投诉、经济违法行为举报以及行政效能投诉。

　　“12345”热线的办公地点就在大连市公共行政服务中心大楼里。在这里，记者见到了一条条分类整理好的来电数据，清楚标明了“办理单位”、“办理人”和“办理时限”。

　　于涛介绍说，“80%的诉求由话务员依据知识库直接答复。对于复杂诉求，我们会转交相关单位办理，最后，我们还会对办理单位进行评分考核，实现统一接听、统一督办、统一考核、按责转办、限时办结。”

　　据统计，平台自2015年8月开通至今，接到群众咨询、投诉、举报、求助、建议等各类诉求53万余件，办结率99.5%以上。同时，“12345”热线还有效发挥了行政效能监督作用。从2016年1月至今，“12345”处理大连全市行政效能投诉8580多件，办结率98.2%。

　　辽宁省将2017年确定为“优化营商环境建设年”。辽宁省委书记李希表示，把优化营商环境建设作为体制机制改革的重要突破口，为辽宁扎实推进振兴发展提供有力保障。