辽宁经济在2003—2012年十年间取得的成就，动因主要来自改革开放和经济结构调整。辽宁经济十年振兴中存在的最大问题是经济增长的投资依赖路径，成为当前经济下滑的直接原因。解决问题的根本对策是实现创新驱动，主要体现在制度创新、科技创新和组织管理创新。其中，制度创新是通过深化改革实现的；科技创新方面，最关键的则是建立国家创新体系。

　　针对投资依赖路径问题，从投资依赖转向创新驱动的过程中，不应大规模削减投资，而是应该提高投资效益。经济发展水平的提高，对外部市场、能源、资源、各种要素的需求，促使越来越多的企业走出国门进行跨国经营。推进辽宁企业“走出去”，一定要针对不同区域不同国家的不同情况，采取不同的跨国经营与投资策略，选择发展环境好的国家、区域和投资项目，减少企业的经营风险，逐渐改变过度依赖少数国家的状况。

　　在西欧、北美的OECD国家进行投资和跨国经营，可以获得先进的技术、经营理念和高素质人才，开拓新的市场，提高辽宁省企业自身发展水平和竞争力。这些国家和地区的市场经济发育成熟、企业经营的法规健全、市场进入和退出的门槛合理、市场监管机制完善、企业获取相关信息及金融服务的渠道畅通，适合外来企业经营。然而，进入这些国家和地区的外资数量较多，其中多数来自发达国家和跨国公司，投资的形式以并购为主。以辽宁省内多数企业目前的经营水平和竞争实力，难以适应当地相对激烈的市场竞争。

　　发展中国家绝大多数集中在东亚太平洋地区、欧洲东部和中亚地区、拉美加勒比地区。这些国家和地区的经济发展比较活跃，投资环境整体上处于改善过程中；自然资源相对丰富、区域市场规模不断扩大、许多国家的经济体制处于转轨过程中、纷纷制定相对优惠的政策吸引外资是这些国家的特点。另外，这些国家和地区在经济、科技发展水平上同我国相近，许多产业同国内的互补性强，可以互为市场，进行“绿地投资”的机会多，易于国内企业特别是一些中小企业找到投资项目。

　　撒哈拉以南非洲国家和一些低收入的发展中国家和地区的投资环境亟须改善，目前尚不适宜向这些国家和地区进行较大规模的投资。在这些国家和地区选择“走出去”的项目应当慎重。

　　辽宁省委省政府咨询委员、大连海事大学客座教授 王希文