2015年5月23—24日，第三届中国农村教育论坛暨中国农村教育发展高端论坛2015在长春召开。此次论坛由中国教育学会与中国农村教育发展协同创新中心主办，东北师范大学承办。来自全国20个省、直辖市、自治区的35所高校、20个科研院所、9个基层教育局和中小学的100余名专家、学者与一线教育工作者，300余名学生，16家新闻媒体参加了此次论坛。与会专家、学者从自己的研究领域与研究视角出发，对农村教育发展中的重大议题进行了深入的探讨，发表了《中国农村教育发展长春共识》。论坛主要就以下问题进行了探讨，取得了丰硕成果。

　　一、中国农村教育的战略地位与发展背景

　　党和政府向来重视农村教育事业的发展。改革开放以来，特别是进入新世纪，对农村教育发展重要性的认识进一步提高，对城乡教育发展的保障更加有力，在2003年9月全国农村教育工作会议的推动下，“农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性作用”以及“农村义务教育在整个国民教育体系中举足轻重的地位”成为全民共识后，中国农村教育事业无论从发展速度还是发展质量上都更加为各级政府所重视。

　　与会专家充分肯定国家对农村教育的重视，从不同维度与视角，务实而富有建设性地深入探讨了农村教育发展的宏观背景问题。中国教育学会原常务副会长谈松华研究员，从城镇化对农村教育的影响以及新型城镇化背景下农村教育的新格局两个维度，探讨了城镇化背景下的农村教育发展问题。在探讨城镇化对农村教育的影响时，他认为农村教育发展应该是具有农村特色的农村教育现代化，而不是单纯地城镇化。在讨论新型城镇化背景下农村教育的新格局时，他认为在城镇化加速的背景下，仍然有必要强调农村教育在中国教育体系中所具有的重要的不可替代的战略地位。广东省教育研究院副院长、党委副书记黄崴教授强调农村教育与农业现代化要紧密联系在一起，城镇化和农村教育要协调发展。

　　北京师范大学财经处处长杜育红教授从制度与选择维度探讨迈向高收入国家过程中的农村教育。他认为，在中国迈向高收入国家的过程中，要扩展农村免费教育到高中阶段，尤其要重视灵活多样的职业技术教育。科学规划学校布局，处理好规划与选择的关系，提高政策弹性。

　　二、农村基础教育发展的成就与现状

　　2012年，国家财政性教育经费为22236.23亿元，占国内生产总值比例为4.28%，突破4%，中国进入教育资源相对充裕阶段。在整体教育财政状况走向充裕的过程中，农村教育发展水平不断提高。目前农村教育仍然是教育的大头。中国教育科学研究院科研处处长杨润勇研究员，利用农村学校数、学生数与专任教师数占全国学前、小学、初中和普通高中学校数、学生数与专任教师数比例，来说明农村教育仍是教育事业的大头。

　　发言专家一致肯定中国农村教育改革与发展取得的成绩。如清华大学副校长谢维和教授在发言中充分肯定农村教育改革发展的成绩、进步，并指出这是一个客观的事实。其他与会专家在探讨中国农村教育发展的现状与问题时，也是基于对农村教育发展成绩的充分肯定。同时，与会发言专家也指出，农村教育依然是教育事业中最薄弱的环节。

　　特别是2010年以来，国家在推进学前教育发展方面做了大量工作，农村学前教育得到了很大的发展。到2014年，我国3—5岁的学前教育入园率已经提高到70%。国家教育发展中心副主任韩民研究员充分肯定农村学前教育取得的成绩，他指出2014年学前教育入园率比2000年前后翻了一倍。同时，他从国际比较角度谈了中国学前教育面临的挑战，认为目前我国学前教育入园率要低于越南和泰国。这种巨大的差距很大程度上是因为中国农村的学前教育发展仍然相对滞后，农村学前教育资源还严重短缺。

　　农村义务教育在办学水平不断提高的同时，也面临新的挑战。韩民从教育均衡发展角度对义务教育发展给出了一个整体判断，他指出，我们过去很多年在推进义务教育均衡发展方面应当说城乡差距有所缩小，但是仍然存在。谢维和教授基于2006年、2010年和2015年“中央一号文件”对农村义务教育进行了分析，认为农村义务教育从2006年强调加快发展，着力普及和巩固，到2010年强调农村学校合理布局、校舍安全工程与关注贫困地区农村学生营养状况，到2015年提出农村教学质量与因地制宜保留并办好村小和教学点。这表明，农村教育发展状况得到持续改善。

　　高中阶段教育是基础教育的重要组成部分。谢维和教授通过比较2006年、2010年和2015年的“中央一号文件”，分析了高中阶段教育发展的成绩。他指出，在2006年和2010年“中央一号文件”的政策目标中基本上不提农村高中教育的改革，但是到2015年开始提出了高中阶段要加快发展农村地区高中阶段教育，他认为这也是反映农村教育改革的进步和成果。