中国社会科学网江苏讯（记者王广禄 吴楠）“十八届四中全以依法治国为主要议题，指出政府建设应注重职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。这些战略的提出，确定了服务型政府建设中的‘法治’属性。”日前，2014年江苏省哲学社会科学界第八届学术大会·学术聚焦——“服务型政府建设与创新”专场在南京理工大学召开，江苏服务型政府建设研究基地首席专家、南京理工大学人文学院教授程倩在主题报告中表示。

　　教育部“长江学者”特聘教授、南京大学服务型政府研究所所长张康之指出，改革开放以后，我国一直在探索政府治理模式创新，基本建立起了能够适应中国实际、具有中国特色的系统化管理体制。需要指出的是，在探索进程中，带有行为控制特征的管理方式的短时应用是可以理解的，但政府出于维护和促进公共利益的愿望而去对社会施以控制，很多时候正是因为这种控制，使结果与出发点背离。其原因一是由于学界没有提供一种服务型政府建设的方案，按照实践探索的时候就难免走了一些弯路，二是由于进入转型发展期的社会具有高度复杂性和高度不确定性，政府原先能够有效维护公共利益的治理方式出现了“失灵”。国家强调“法治”的作用，正是谋求在治理方式上终止传统的行为控制模式。

　　程倩表示，服务型政府建设是我们国家的一项重大战略，十八届四中全会提出的法治国家、法治政府、法治社会建设，是一种决策部署。我国政府建设从机构改革的行进到行政体制改革目标的确立，从行政体系与行政治理能力现代化战略目标的提出到法治国家、法治政府、法治社会这样一个重大的决策部署，是中国改革开放及时推进的历史过程中的时代课题。而从世界范围看，全球化和后工业化进程的不断推进，以及当前社会的高度复杂性和高度不确定性，使得在传统治理模式下的社会危机频出，因而必须超越传统的政府应对模式，在法治层面上探索具有前瞻性、预见性的治理模式。借助社会组织的力量，在法治国家中推进社会管理创新，是一个全面的社会建构的过程，是当前服务型政府建设的重要内容，

　　“对学界来说，服务型政府治理体系的研究是我们必须紧抓不放的社会治理变革的课题。”张康之认为，长三角地区作为我国经济发展最发达的地区之一，必然最先感受到全球化、后工业化的冲击，在社会治理方式上必然要相应作出相应调整。学界的重大任务是积极探索社会治理方式方法的创新，首先要考虑的应当是建立什么样的政府、如何建设服务性政府的问题。

　　会议由江苏省委宣传部、江苏省哲学社会科学界联合会主办，南京理工大学、江苏服务型政府建设研究基地承办。