【政策亮点】

　　高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。

　　国有企业和事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）职工经单位批准，可停职领办创办企业。3年内不再领办创办企业的职工允许回原单位工作，3年期满后继续领办创办企业的职工按辞职规定办理。

　　每年引领万名大学生创业。对符合条件的大学生，一次性创业补贴标准由2000元提高到5000元。对已进行就业创业登记并参加社保的自主创业大学生，按灵活就业人员待遇给予社保补贴。

　　未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。其中通过网上交易平台实名制认证、稳定经营3个月以上且信誉良好的网络商户从业人员，可享受创业担保贷款及贴息政策。

　　【深度解读】

　　“‘双创’28条针对科研技术人员、国有企业事业单位职工、大学生、农村劳动力、海外高层次人才和赣商等6大类创业群体，‘量身订制’了系统的创业扶持政策，全国都不多。”省人社厅副厅长刘滇鸣认为，“双创”28条最重要的是体现了“三性”：一是政策的普惠性。很多政策针对各类创业群体，实现全覆盖；二是政策的公平性。对很多政策的范围和标准进行了统一，部分政策还对“草根”创业进行了倾斜，体现了公平；三是政策的贯通性。在政策层面设计上，已经实现了贯通，这也是新政的一大亮点，尤其是针对创业不同时期，形成资金帮扶链条。下一步，各职能部门还要制定具体的操作办法，确保各项政策落实落地。

　　对体制内人员创业松绑是“双创”28条的一大亮点。高校、科研院所等事业单位专业技术人员，国有企业和事业单位职工，通常都有创业的基础、人脉、资金、经验和资源，但往往缺少机会。现在新政策给了他们3年的“试验期”，也就是给他们提供了一个迈出创业步伐的机会。