访谈

　　“十三五”期间，四川省将继续深化拓展“百镇建设行动”，着力培育创建100个左右“小而美”“特而优”的省级特色小镇。

　　去年10月，国家住建部等三部委联合发文，明确到2020年，全国将培育创建1000个特色小镇。在首批公布的127个中国特色小镇，四川省7个小镇成功入选，数量居全国第二。

　　四川省的特色小镇培育有哪些原则？又将如何在“特色”上下功夫？记者采访了四川省住建厅相关负责人。

　　□记者 罗之飏

　　现状：

　　已选取300个小镇集中建设

　　问：2013年，四川省就启动了“百镇建设行动”，这与100个特色小镇建设有何不同？

　　答：“百镇建设行动”是从全省2032个建制镇中，选取300个资源禀赋高、基础条件好的小城镇进行集中培育建设。

　　截至2016年底，300个镇共完成基础设施建设投资516.8亿元，就地就近吸纳转移农业人口93.8万人，形成了百镇示范引领、带动千镇发展的蓬勃势头。

　　结合国家对培育特色小镇的有关要求，“十三五”期间，四川省将深化拓展“百镇建设行动”，在300个试点镇范围内，着力培育创建100个左右省级特色小镇。

　　导向：

　　必须把握好4大原则

　　问：100个特色小镇的模样，可以说是“十三五”时期四川省小城镇发展的“风向标”，在这批镇的筛选和建设中，我们要把握住哪些基本原则？

　　答：首先，要坚持绿色发展。小城镇最宝贵之处就在于它原生态的“青山绿水”，所以要尊重自然生态环境，突出山水田园风光特色；发展绿色产业，把良好的生态优势转化为产业发展优势；完善基础设施和公共服务，培育生态文化，倡导绿色生活方式，建设生态文明美丽小城镇。

　　二是必须彰显特色。充分挖掘、保护和传承历史文化，彰显地域和民族特色，避免“千镇一面”；提高规划设计水平，强化服务“三农”功能，突出小城镇景观风貌和建筑特色，避免照搬城市规划和建设的思路与方法。

　　三是形态应当适宜。尊重小城镇发展规律，结合区位条件和资源禀赋，合理确定城镇定位；根据资源环境承载能力，遵循“小而美”发展理念，按照规模适度的要求，合理确定用地布局和空间形态，避免贪大求洋。

　　还有，必须要注重改革创新。顺应新型城镇化要求，创新发展理念，转变政府职能，积极推进扩权强镇；创新发展模式，引导民间资本积极参与小城镇建设，增强小城镇发展的内生动力；创新公共服务管理，强化规划建设管理和服务“三农”的作用。

　　在具体建设途径上，我们吸纳了“百镇建设行动”经验，以政府引导为主，吸引和鼓励社会力量参与投资、建设、运营和管理，调动居民参与特色小城镇建设热情，利用财政资金撬动社会资金，支持有条件的小城镇通过债券等方式拓宽融资渠道等。

　　特色：

　　呈现“3+N”的发展模式

　　问：未来，新培育的特色小镇将呈现哪些“特色”？

　　答：这些特色小镇从发展类型上来讲，主要呈现出“3+N”的发展模式特色，以特色工业、商贸物流、旅游休闲镇3种模式为基础，同时衍生出一批生态宜居、文化创意、科技教育、现代农业等特色产业镇。旅游休闲、现代农业、商贸物流、加工制造、文化创意、科技教育等将成为这些小镇的主导产业，并且呈现出“特而优”等的核心特点。

　　具体而言，我们将在基础设施不断完善、综合承载力不断增强的基础上，从宜业、宜居、宜商环境三个方面着手，通过明确城镇主导功能来加快发展特色优势主导产业，推进产镇融合。