中国社会科学网四川讯（记者吴运亮 郭潇雅）5月15日，记者从四川省社会科学院获悉，由该院与国务院发展研究中心农村经济研究部等单位联合主办的“中国农业经营制度创新实践研讨会”近日在四川省崇州市召开。来自中央政策研究室、中国社会科学院、中国人民大学等高校和科研机构的13位专家参加了会议。

　　与会专家围绕我国农业经营制度的现实格局与未来走向、农业经营制度创新的各种试验及其经验教训、崇州市“农业共营制”的实践价值与推广可能性等三个主题进行了深入讨论和交流，并取得了广泛的共识。

　　四川省社会科学院副院长郭晓鸣表示，本次会议有两个关键词，一个是中国农业经营制度。众所周知，中国农业正处在极为重要的转折时期，中国农业经营制度也因此正在发生深刻变化，在很大程度上，这种转析和变化将对中国农业的未来发展产生极其重要的影响。在一定意义上，我们面临的是关键时期的关键性选择，中国农业究竟何去何从将取决于我们对中国农业经营制度变革的理性认识和理论创新。另一个关键词是实践创新。中国农业经营制度创新的内在需求并不仅仅源于理论困扰。事实上，实践中的制度和政策障碍问题更为突出。“谁来种地，如何种地，种什么地，怎样种地”正在成为各地政府面临的共同性矛盾，差别只是在于各地社会发展阶段的不同，其现实矛盾在深度和广度上表现有所不同。崇州试验正是当前很多区域实际进行的农业经营制度创新的最具代表性的探索之一。从2010年开始，崇州探索的“1+4”模式引起了广泛的关注和重视。崇州试验的成效正在初步显现，但我们更关注其实践创新背后所蕴含的、对中国农业经营方式转型可能产生深刻影响的重要理论价值、实践价值和政策价值。

　　华南农业大学经济管理学院教授罗必良向大会作了题为《“农业共营制”：崇州的试验与启示》的主题报告，分析了当前我国农业经营格局面临的突出问题，一是土地细碎化；二是农户兼业化；三是劳动力弱质化；四是农业副业化；五是生产非粮化。正是在这样的背景下，以合作共营为机制开展粮食生产的崇州创新试验才尤为值得关注。崇州试验在三个方面进行了探索：一是创新培养机制，建立农业职业经理人队伍；二是尊重农民意愿，建立土地股份合作社；三是强化社会化服务，建立“一站式”服务超市。崇州试验的“共营”，体现在经营主体的“共建共营”、合作收益的“共营共享”，以及经营目标的“共营多赢”三个方面。崇州“农业共营制”的价值在于其三大交易装置的形成，即农民土地合作社这一产权交易装置、农业职业经理人市场这一企业家能力交易装置和农业生产性“服务超市”这一服务交易装置。三大交易装置所支撑的“农业共营制”还具有经营空间不断扩展与提升的可能性。

　　与会专家就崇州的创新试验展开讨论，就以下几个方面达成共识：

　　第一，崇州试验作为新形势下农业经营体系的重要创新，有效地破解了家庭经营应用先进科技和现代生产手段的瓶颈，以及统一经营层次被弱化的问题。崇州所探索和实践的“农业共营制”，有可能是破解我国农业经营方式转型的重要突破口，昭示着中国农业经营体制机制创新的重要方向。

　　第二，我国农业新型经营主体的发展具有阶段性。当前中国农业经营主体的现状是传统的经营主体和新型经营主体并存、小农业与大农业长期并存，分散小规模传统经营如何向现代的规模经营转化是我国农业发展的一个难点。在构建新型经营体系时，要以家庭经营为基础、多元经营为主体、联合化服务为纽带、社会化服务为支撑，构建立体式的新型经营体系。崇州的模式在这方面提供了一定的经验。

　　第三，土地的所有权、承包权、经营权这三权如何有机统一是当前学界的一个热点问题。三权如何有机统一主要是要看各方利益如何分配。崇州在利益分配机制上的探索有一定的创新，10%公益金的安排体现了村集体作为土地所有权者的利益，20%分给职业经理人体现了经营者利益，70%的利润分配给农户体现了土地承包者的利益。

　　第四，新型职业经理人是新型职业农民的领军人、培训师，是农业企业家的雏形。崇州在职业经理人培育和提升方面的探索有效地提升了农业人力资本，也为这些农村精英搭建了一个有效的人力资源市场。

　　第五，崇州模式使得土地流转成本内部化。传统的土地流转向工商资本集中存在明显的弊端，如土地流转过程中存在对农户的挤出效应；微观利益取向和宏观政策取向产生了巨大的利益冲突，企业流转带来非农化、非粮化，加剧了我国粮食安全问题。而崇州模式的目标在于低成本土地流转集中，农民基本权利得到保证，离地不失地，离地不失权，从而使得职业经理人有可能通过种植粮食获益。

　　第六，崇州模式在发展走向上，职业经理人将有可能变成家庭农场主。崇州实践为职业经理人提供了展示自己经营能力的平台，同时也为职业经理人搭建了和农户对接的平台，赋予了职业经理人与农户直接进行面对面沟通从而扩大其经营规模的渠道。

　　第七，崇州模式具有一定的可复制性，但如何复制到其他区域，还需要作进一步的研究。具体来说，接下来还要进一步探讨崇州创新的必然性、崇州创新的制度支撑等，从中得出指标，来评估其他区域是否具备复制崇州试验的条件。