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谁动了美国科技预算的奶酪
2017年04月05日 11:21 来源:光明日报 作者:黄军英 字号

内容摘要:不过,新预算需要国会两院通过才能实施,而国会对预算的调整权力很大,最终通过的预算数额有望在草案基础上有所提高。

关键词:预算;研发;预算案;美国科技;奶酪

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    2017年3月16日,美国新政府公布其执政以来第一份预算案,题为《美国第一:使美国再次强大的预算蓝图》。这份2018财年预算案大幅增加了国防和国家安全相关的预算,而其他政府部门的预算几乎均有不同程度的缩减。能源部、环保署、国立卫生研究院等科技相关部门和机构预算大幅缩减。《自然》《科学》等主要学术期刊对新预算案高度关注,《华盛顿邮报》、美国国家公共广播电台等大众媒体对预算进行了详细报道。美国科学促进会首席执行官拉什·霍尔特指出,这份预算案将严重破坏美国在促进科技发展方面的领导作用,并使美国很难获得创新带来的好处。美国新政府2018财年预算案不仅在科技界和社会引发激烈争议,下一步在国会审议当中也势必面临阻力。资深传媒工作者、美国哥伦比亚广播公司前主播丹·拉瑟讽刺说,新预算不仅不会使美国更强大,反而会使美国更黑暗、更危险。

  1.环保署成为最大输家

  国防相关预算大增,非国防预算相应压缩,二战以来最严重的预算缩减可能导致政府部门大范围裁员。新预算案中与国防相关的预算增加了540亿美元,非国防预算相应压缩,这将使得非国防预算比2010财年(奥巴马政府的首个预算案)降低近25%。国防相关的预算均有增加,国防部和国土安全部的预算分别比上一年增长9%和7%,国家核安全局的预算增加11.3%,退伍军人事务部的预算增加5.9%。相反,18个以上的部门和机构预算被压缩,一些部门预算受到严重打击,如农业部、劳工部、国务院、环保署等。预算最大的输家是环保署,预算被压缩30%;农业部和国务院的预算均被压缩29%。此次预算缩减幅度是美国二战以来最大的一次,这可能导致美国联邦政府非国防部门工作人员大幅度裁减。如果预算真被执行的话,仅美国环保署就将取消50项计划和3200名工作人员,裁员人数近20%。

  科技预算大幅削减,联邦资助重点发生变化,一些联邦部门和公立研究机构面临重大调整。从总体上看,科技相关部门和机构的预算被大幅缩减,最重要的基础科学资助机构——国家科学基金会的预算甚至未被提及。环境、健康、能源等领域的研究均有不同程度的缩减。

  1.环境保护、气候变化和海洋研究预算大幅缩减。从预算案可以看出,环境保护、气候变化和海洋研究在特朗普执政期间势必步履艰难。环保署预算骤减30%创下历史纪录,其中环保署研发局的预算将被压缩一半,仅为2.5亿美元。新预算还提出要终止对环保署1亿美元气候变化计划的资助。国际机构计划也不再获得资助。美国商务部的预算被压缩16%,缩减额达15亿美元,这其中压缩的多为国家海洋与大气管理局(NOAA)的预算。海洋研究计划的预算将被压缩2.5亿美元,其中7300万美元缩减额针对的是海洋资助计划,涉及NOAA与33个州多所大学的合作研究。另外,美国地理调查局的预算将被压缩近15%。

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