■解放日报记者　王一　整理

　　近日，《关于全面推进政务公开工作的意见》印发，从政府信息公开条例到国务院常务会议专题部署，再到中办国办联合发文，中央对信息公开工作的要求不断加强。

　　美国的政务信息公开起步得比较早，也积累了一些经验。

　　翻阅信息的人络绎不绝

　　早在1966年，美国国会就制订了《信息自由法》。这部法律听上去好像是公众的信息共享，其实它是一部规范政府机关公开文件、档案等信息的法律。

　　这部法律的基本原则是：普遍原则、平等原则和救济原则。政府公开信息是普遍的，而不公开是例外，对不公开的信息，行政机关负责人必须说明理由。个人的知情权如果遭到不正当拒绝，他有权向法院起诉，寻求司法救济。

　　上世纪60年代，信息还不是很畅通，人们到哪里去阅读这些信息呢？美国也同时公开了公众获取信息的途径。各行业各机构都把获取信息的地点和方式，刊登在《联邦登记》上，供人们查阅。千万不要觉得这些内容没人会看，每每到周末前来翻阅信息的人都络绎不绝。

　　美国政府公开信息很重要的一部分就是公开会议内容。1976年美国国会制定的《政府公开法》　是关于联邦政府机构会议公开的一部重要法律。凡是行政机关的会议必须公开举行，允许公众观察。政府机构的会议安排、变更情况、会议通知、拟制定的规章等内容应提前一周在《联邦登记》　或其他法定刊物上公布。此外，会场应选择适当的房间，以便容纳更多的人。会议期间，允许公众或有利害关系的人旁听。会议的记录以及有关决定允许公众查阅。

　　如果公民对政府信息公开的状况不满，可向信息委员会提起投诉。信息委员会的委员大多具有学术背景，他们可以对包括国防秘密在内的任何事项展开讨论，投票决定其应公开还是保密。信息委员会的生效决定具有强制力，政府部门必须实施。

　　对于信息委员会的决定，公民如果不满意还可以向司法法庭申诉。不过，平均在1万件投诉案件中，只有不到100件最终向法庭进行了申诉。因为法庭申诉需要时间、律师和金钱。而向委员会投诉只需要在网上点击一下即可，成本低、效率高。

　　尽管信息委员会需要大量辅助人手，增加了政府的财政支出，但是，在信息公开方面，政府投下1美元就可以解决100万美元的问题。