内容摘要:以2016年美国大选共和党总统候选人为例,目前反对者的声音主要有两种,一种以共和党热门候选人唐纳德·特朗普为代表的出于选举政治考虑为反对奥巴马政府政策而反对TPP, TPP谈判结束后,特朗普立即表态:“政府的无能已经超出了理解范围。奥巴马总统所在的民主党原本就代表着广大劳工的利益,对于TPP持反对意见的居多,如今TPP协定达成,民主党内的反对声音依然高涨,比如民主党总统候选人希拉里·克林顿由之前的大力支持转为反对TPP,她认为该协定中没有涉及汇率操纵,这可能造成就业流失。美国公共政策的制定过程从来不缺乏利益集团的身影,作为美国政治舞台中不可忽视的重要力量,利益集团在美国对外经济决策中发挥着举足轻重的作用。
关键词:美国;奥巴马;共和党;反对;TPP;候选人;影响;利益集团;贸易协定;国内政治;政府
作者简介:
历时5年之久的TPP谈判终于迎来了协定达成的时刻,这一号称是“面向21世纪、高标准、高质量”的自由贸易协定仍需接受各国国会的审议。对于主导国美国来说,奥巴马总统已在6月份获得贸易促进授权,因此美国国会只能做出通过或否决TPP的选择,无权要求修改TPP文本。虽然TPA已经为国会通过TPP提供了制度保障,但是这并不意味着TPP的审议和实施在美国国内能够畅通无阻、一帆风顺。从美国国内政治结构来看,奥巴马总统若想留下这一政治遗产仍需克服来自国会、利益集团以及国内民众的反对力量,以上这些都可能成为掣肘TPP的因素。
美国政治制度决定了其公共政策由总统和国会共同制定,总统和国会之间的斗争和博弈直接决定了TPP能否通过。事实上,奥巴马总统已经获得了TPA,这为最终法案的通过提供了制度保障。但是从目前国会议员对TPP的态度来看,绝大多数民主党议员依然是坚定的TPP反对者,这使得坡脚鸭总统奥巴马只能继续寄希望于共和党来推动TPP在国会通过。
虽然共和党一向是自由贸易的支持者,但是公开反对TPP的共和党议员也不在少数。以2016年美国大选共和党总统候选人为例,目前反对者的声音主要有两种,一种以共和党热门候选人唐纳德·特朗普为代表的出于选举政治考虑为反对奥巴马政府政策而反对TPP,TPP谈判结束后,特朗普立即表态:“政府的无能已经超出了理解范围。TPP是一个糟糕的协议。”还有不少共和党人存在这种对现任政府极度不信任的心理,比如在年中国会TPA投票中对TPA投下反对票的5位共和党人之一的特德·克鲁兹,虽然他声称支持自由贸易,但是却对奥巴马总统大力推动的TPP充满怀疑,他认为美国需要一位更强硬的总体推动一项比TPP更好的自贸协定,兰德·保罗认为政府权力过大致使国会权力受限,由反对“大政府”而反对TPP。另外一种反对观点来自迈克·哈克比和卡莉·菲奥瑞娜等人,他们认为TPP仅有利于美国的富人阶层,以牺牲占美国人口90%的普通百姓的利益为代价维护华尔街等特定集团的利益,菲奥瑞娜更是称TPP只能被描述为“裙带资本主义”。







