近几个月来，伊拉克民众要求政府推进全面改革、严惩腐败的抗议活动日益增多。今年2月伊拉克总理阿巴迪提出要组建“专家型”政府，打破基于民族、宗教派系分权的“配额制”政治体系。3月底他向议会提交了新的内阁名单，但因党派分歧，方案迟迟无法获得通过。民众对政改逐渐失去耐心，静坐示威逐渐升级为冲击“绿区”国家机构的抗议活动。

　　伊拉克饱受政治动荡困扰并不是什么新鲜事，但自2014年9月阿巴迪取代马利基成为伊拉克总理以来，新政府交出的成绩单一直不错。库尔德分离主义、逊尼派叛乱活动得到了一定控制；打击极端组织“伊斯兰国”的战争也取得了积极进展。这一切向外界传递的信号似乎是阿巴迪政府走在正确的轨道上，伊拉克的政治前景值得期待。但巴格达应对当前乱局的无力表现再次令外界感到惊讶和失望，伊拉克政治危机为何愈演愈烈?以下因素值得思考。

　　首先，忽略民生问题，引发民众持续不满。面对“伊斯兰国”的严峻威胁，阿巴迪政府的当务之急无疑是确保生存。近两年来，国家资源聚焦于强化军事力量，打击“伊斯兰国”。至于改善民生、发展经济等问题一直处于次要地位、投入明显不足。但是，随着“伊斯兰国”被击退，安全担忧逐步缓解，民众对阿巴迪政府的期待已不满足于安全保障，而是要获得更多的公共服务。事实上，此次政治危机早在2015年就已显露苗头，当时电力短缺、经济重建缓慢等问题引发了民众对政府不作为的持续抗议。由于问题始终得不到有效缓解，矛盾不断积聚,直至危机爆发并加剧。

　　其次，油价大幅下跌，削弱政府施政能力。伊拉克90%的财政收入来自石油。过去一年，油价持续低迷已导致该国财政收入锐减。2015年政府预算赤字突破200亿美元，今年很可能再创新高。显然，维持政府运转、打击“伊斯兰国”、解决民生问题都需要加大投入，油价长期低迷对财政状况捉襟见肘的伊拉克政府无异于釜底抽薪。由于自身没有足够的能力应对这场赤字危机，伊拉克政府计划向国内外发行债券、筹集资金，同时也向IMF申请援助贷款。但各种安全风险又导致投资者不愿铤而走险。IMF虽然同意借款，但苛刻的条件如鲠在喉，上述局面导致伊拉克政府应对乱局的能力严重不足。