“上海这种超大城市，管理应该像绣花一样精细。”习近平总书记的这句重要指示，在《人民日报》近日推出的“砥砺奋进的5年·迎接党的十九大特别报道·上海篇”中又一次出现。像绣花一样精细地管理城市，正在成为上海社会治理的重要目标和努力方向。

　　用“绣花针”缝出匀针细线

　　城市管理中，硬件建设无疑是重要的，但软件管理水平同样重要。城市管理的精细化，需要补上环境宜居、社会和谐、人心舒畅的“短板”，使广大市民的根本利益得到维护，让有温度的城市不停留在概念上。

　　城市管理要“像绣花针一样精细”，首要问题是需要怎样的“绣花针”、谁来持针走线。例如，在一些城市，群众和企业到政府办事，只要进一家门、到一个窗，就能办多家事，并通过部门联合办，让信息多跑路，让群众和企业“最多跑一次”。承诺“最多跑一次”的背后，一定是政府的自我改革，甚至是个别公务员感觉到“痛苦”的简政放权。毕竟，就行政事务受理而言，“群众少跑腿”的对应面显然是公务员多办事。

　　从这个案例可以看出，践行以人民为中心的发展思想，需要让政府提供的公共服务精准对接人民的切身需求，需要守住土地、人口、环境、安全四条“底线”，并根据自身实际提出精细化管理的目标、任务和举措。只有这样，才能缝出社会治理的匀针细线。

　　要形成有操作性的“图样”

　　城市管理“像绣花一样精细”，还要强化依法治理，要善于运用法治思维和法治方式解决治理难题。绣花不是随心所欲地任意发挥，开始绣花之前，必须有“图样”作为规范。如果说绣花要按图施针，那城市管理的“图样”就是法律法规。

　　在此方面，上海作了很多深入思考。其中，尤为强调标准化的作用，要求建立健全城市管理标准体系，为精细化管理提供标尺和依据。毋庸讳言，目前城市管理领域的标准建设还存在“缺、低、散、虚”等问题。在此情形下，有必要对标国际标准，要向世界先进水平看齐。没有标准的要尽快制定，偏低的标准要抓紧提高，“相互打架”的标准要进行梳理，逐步实现城市管理标准的全覆盖、精细化、高水平。