世界贸易组织第十一届部长级会议将于12月在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。11月2日，国际治理创新中心（CIGI）高级研究员罗伯特·麦克杜格尔（Robert McDougall）在该中心官网发文称，世贸组织正面临几十年以来最为严峻的一系列挑战，此次部长级会议上，世贸组织如何顺应全球经济潮流并更新贸易条款将成为重要议题。

　　对外仍具有贸易排他性

　　英国爱丁堡大学国际政治经济学讲师克里斯汀·霍普维尔（Kristen Hopewell）在接受本报记者采访时表示，多哈回合谈判困境陷入僵局已有数年，尽管世贸组织内部谈判还在继续，但各成员国间的分歧仍在。其他双边或区域贸易谈判的进一步发展，可能会导致世贸组织在全球贸易治理中的地位日益降低。

　　自由贸易区的迅猛发展使国际贸易治理体系更加复杂化，各方按照不同的条约、规则和争端解决机制推动贸易、资本和劳动力的跨国流动。霍普维尔提出，世贸组织作为多边贸易平台，其最惠国待遇原则目的在于让所有成员国享受贸易协定带来的好处。虽然双边或区域自由贸易区支持区域内实行贸易自由化，但对外仍具有贸易排他性。

　　麦克杜格尔表示，从历史上看，世贸组织的争端解决机制在应对保护主义方面发挥了有效作用，但面对当今时代的贸易冲突，该机制似乎已经无法及时有效地解决问题。以往通常是发展中国家对争端解决机制多有抱怨，但近期发达国家也开始发出类似的声音，甚至为建立该机制出力很多的美国也表达了疑虑。

　　机制限制效能发挥

　　上诉机构（Appellate Body）是世贸组织争端解决机构（DSB）中的常设机构，目前成员遴选引发体制性担忧。此外，世贸组织面临迎接贸易争端问题性质变化、争端机制本身存在问题等挑战。如今国际贸易争端日益多样化，但世贸组织还在试图用同一套方法解决各类争端问题，这种做法忽视了个别争端的特殊性与复杂性，使得争端解决机制较为僵化。

　　麦克杜格尔认为由此产生的后果是，如果世贸组织两个成员国间发生贸易冲突，只有在冲突达到一定程度、对商业或政治产生较大影响时，世贸组织才会正式启动争端解决机制。对于发展中国家与发达国家中牵涉较小经济利益的贸易冲突来说，就很难付诸正式的争端解决机制。

　　尽管近期世贸组织秘书处调动大量资源用于解决争端，但依然无法满足日益增长的现实需求。机制升级上的失败难免影响世贸组织的工作效率与效能的发挥。