中新网12月15日电 据路透社报14日报道，欧盟28国领导人峰会即将召开，但对于重振迟滞的经济而言，欧盟要正式批准的投资计划或许还棋差一着。

　　成员国顾虑多

　　由于欧洲公共债务居高不下，欧盟执委会主席容克所勾勒的这项投资计划并未有新的公共资金投入，而需仰赖金融工程，用欧盟和欧洲投资银行(EIB)现有的210亿欧元资金，设法满足项目所需的3150亿欧元。

　　该计划能否重振疲弱的公共和民间投资，将主要取决于挑选哪些基础建设项目来提振欧洲经济成长潜力，以及欧盟如何精打细算地花费各国贡献的资金。

　　根据欧盟任务小组的一项报告，2013年欧盟28国投资额较危机前水准平均低15%，受冲击最严重的南欧国家更是锐减逾六成。

　　投资低迷的主要原因是需求疲弱、信贷条件紧缩，经济改革不力，抑或是企业缺乏信心？这方面有不少讨论，但欧盟成员国政府一致认为，现在必须要有行动。

　　容克的计划将于2015年中期开始运作，为期三年。计划将聚焦于“对欧洲意义重大的可行投资”，主要集中在运输、能源、数码网络以及研发项目。

　　容克承诺，在欧盟当局计算预算赤字时，那些在欧洲战略投资基金持有份额的国家将会受到“优待”。欧盟当局规定，各国预算赤字不能超过国内生产总值(GDP)的3%。

　　波兰财长日前在欧洲未来理事会的一次会议上表示，除非保证其投入的资金不会用于计算其赤字，否则没有哪个政府会愿意出资。

　　但对欧盟预算纪律最一丝不苟的国家德国，则反对财政规定中存在这样的弹性，担心这将开启先例，导致滥用“投资”定义。

　　意大利前总理蒙堤则希望欧盟能进一步推动有生产性的投资，在计算赤字时不仅要扣除对欧盟基金的出资，还要把欧盟批准的各国建设项目剔除在外，因为这些项目旨在加强基础建设并提高国家的成长潜力。