今年以来，欧洲地缘政治形势发生了重大变化，北大西洋公约组织（北约）与俄罗斯关系空前恶化，冷战后形成的相对稳定的欧洲安全体系发生了动摇，一种新形式的“冷战”疑云又笼罩在了欧洲上空。其中的标志性事件，无疑是北约与俄罗斯在乌克兰危机问题上互相谴责与“亮剑”，都把对方视为“最大威胁”。9月上旬在英国威尔士举行北约峰会制定了矛头直指俄罗斯的北约“战备行动计划”，俄罗斯则连续进行各种形式大规模军演，发出了“别招惹我们”的核威胁。

    俄罗斯被视为“潜在侵略威胁”

　　北约威尔士峰会是在乌克兰危机持续紧张的背景下召开的，因而声讨俄罗斯和挺乌抗俄自然成为会议的主调。北约领导人在峰会上指出，乌克兰危机和西亚北非地区极端恐怖势力对北约构成了“新威胁”和“新挑战”，因此需要制定新战略规划加以应对。

　　会后发表的《威尔士宣言》指出，“俄罗斯对乌克兰的侵略行动是整个欧洲自由与和平面临的最根本挑战”，北约“决心捍卫成员国共同安全、繁荣、自由的价值观，通过集体防御保障成员国安全”。为此，峰会通过了体现北约集体防御宗旨的“战备行动计划”，将矛头直指俄罗斯。该计划准备采取的战备措施主要表现在以下四个方面。

　　一是建立一支处于高度戒备状态的快速反应部队“先锋部队”，规模数千人，装备精良，能两天内在任何成员国投入作战行动。北约表示，组建这支部队是“向潜在的侵略者发出明确信息，即决心采取一切措施，向盟国提供有效保护和防御”。北约还明确警告俄罗斯，“如果想进攻某一成员国，就会面对整个军事联盟的反击”。

　　二是坚定地站在乌克兰一边，全力支持其与俄罗斯对抗。会议期间，北约与乌举行特别首脑会晤，强烈要求俄放弃对克里米亚的吞并，停止支持乌东部民间武装并从边界撤军。北约与乌克兰发表联合声明，把双方关系定为“特殊伙伴关系”。北约承诺在指挥、通讯、后勤、网络安全等方面提供实质性援助，并决定邀请乌克兰参加北约的各类军事演习。