10年前的5月1日，欧盟经历了一次史无前例的扩张，被认为是冷战后最重要事件之一。波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、匈牙利等10国加入欧盟。本月28日开始，这些国家纷纷举行多项活动，讨论入盟十年的得与失，答案则是：“只有欧盟成员国的身份并不能确保国家繁荣。”

　　欧盟在不断扩大，截止到2013年年底，阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿、冰岛、科索沃、黑山共和国、塞尔维亚、土耳其、摩尔多瓦9个国家正排队等待加入欧盟。

　　九成赞成入盟者现只剩一半

　　斯洛文尼亚，这个面积2万平方公里、人口仅200万出头的小国几乎从其1991年独立之日起，便将融入欧洲大家庭纳入举国奋斗目标，并为之付出了多年的努力。

　　新华网刊文评论称，“加入欧盟十周年。这十年记录了当地民众入盟之初的喜悦与骄傲，也浸染了2008年国际金融危机以来斯洛文尼亚遇到的艰难与困惑。”

　　2003年，斯洛文尼亚就是否加入欧盟举行全民公决，当时逾九成的投票者投下了赞成票。但根据最新民调，如今坚信加入欧盟是正确选择的人已不足半数。对此，当年负责与欧盟谈判斯洛文尼亚入盟事宜的斯方首席谈判代表，现任欧盟环境事务委员波托奇尼克认为，如今，人们已渐渐意识到：“只有欧盟成员国的身份并不能确保国家繁荣。”

　　波托奇尼克承认，当年斯洛文尼亚曾作为“候选者中的最佳学生”入盟，但之后改革动力随之消退，并出现了以低价收购代替研发、用借贷支撑繁荣以及对危机反应迟钝和草率应对种种社会弊端等问题，令民众极为失望。

　　的确，在入盟后的最初5年里，斯洛文尼亚经济增长明显：2007年达到创纪录的7%，人均国内生产总值接近欧盟平均水平，失业率也仅为4.4%。但这期间，斯洛文尼亚国内信用市场急剧膨胀，各大银行提供的贷款额以年均40%的速度激增。许多企业也出现了过度依赖贷款而非靠自身产品及销售服务寻求发展的现象。

　　收入提高与通胀相抵

　　斯统计局在斯洛文尼亚加入欧盟十年之际，发布了系列数据，揭示了斯加入欧盟十年来在经济、社会领域的变化状况。

　　2013年斯月平均收入1523欧元，比2004年提高了近三分之一。但十年中通货膨胀增长了26%，与上涨的收入几乎抵消，购买力并没有明显增加。近年来的经济危机使斯人均购买力水平在欧盟中有所下降，2004年，斯人均购买力为欧盟平均水平的87%，而2012年，下降为欧盟平均水平的79%。同时，贫穷率在十年中增加了1.2%，达到12.3%。

　　斯GDP在十年中上升了10.1%， 2008年达到最高水平，之后受经济危机影响有所下降。由于近年来的财政赤字，造成公共债务明显增加，2004年公共债务占GDP27%，2013年公共债务占GDP72%。

　　不过，欧盟的确促成了斯洛文尼亚农业结构的改变。农业转型使畜牧等相关产业规模缩小，农场减少5%。而有机农场变得更为重要，从2004年的1600家增加到2013年的2700家。

　　成为欧盟成员后，斯洛文尼亚更加注重环境保护，新能源的使用从8.8%增加到12.8%。

　　最积极的结果是实现自由流动

　　加入欧盟，对于欧盟新成员国的普通民众而言，除了是身份认同的改变外，更意味着“能够用欧元自由地在欧盟成员国之间旅行、学习和工作”。

　　安德雷说，对于作为欧盟成员所享有的权利，斯洛伐克民众最感兴趣的是可以在其他欧盟成员国工作或居住这两项。同时，能够在其他欧盟成员国接受医疗救助也是大多斯洛伐克人关心的选项之一。

　　安德雷介绍，高达75%的受访民众认为，欧盟一体化最积极的结果，是促使人员、商品和劳务能够自由地在欧盟之内流动。

　　不过，新入盟国家劳动力的流动并不是完全不受限制，中国社科院中东欧研究室主任孔田平介绍，2004年5月欧盟扩大时，只有爱尔兰、瑞典和英国向中东欧新成员国开放劳动力市场。其他12国对劳动力流动施加了限制。奥地利和德国对劳动力流动限制时间最长，一直持续到2011年4月。

　　分析

　　回归欧洲文化，寻找身份认同，参与欧盟决策以提升国家形象和话语权……入盟像一场通往理想的入学考试，检验排队国加入欧盟的虔诚之心和成绩优劣。排队等待“入学”的学生已经按“成绩”分出了顺序。还需要时间消化内部问题的欧盟会继续接纳他们吗？而不断扩张的欧盟对中国而言，又意味着什么？

　　保持扩张态势 下一步更审慎

　　匈牙利就加入欧盟10周年而召开的为期3天的国际会议28日在布达佩斯开幕，总体来看，与会的欧盟国家外交官员和前政要对欧盟10年前的东扩给予积极的评价。

　　与会者对欧盟的继续扩大纷纷表示，欧洲的重新统一还没有完成，应该把这一进程继续下去。法国前外长韦德里纳说，西巴尔干国家应该在同一天加入欧盟，但这个决定不允许仓促作出。

　　孔田平分析称，欧盟在西巴尔干的扩张不会停止，下一步就是排队等待的黑山和塞尔维亚，马其顿等国，但在西巴尔干的进程会比此前的扩张慢。

　　中国国际问题研究所欧洲部主任崔洪健则介绍称，欧盟扩大的困境是数量与质量之间的。开辟大的市场和话语权的同时，就会降低质量，把一些没有资质的国家吸纳进来。他认为，欧盟现在真正的问题是深化改革，但是不排除适时吸纳新的国家，以保持总的扩张的态势。

　　波兰驻华大使塔德乌什·霍米茨基大使在28日举行的“欧盟扩张十周年：中国-欧盟关系的演变与持续性；新成员对欧盟现实及对华关系带来的改变”研讨会上表示，等待入盟的国家的谈判都在进行中，没有任何一国被排除在外。总的来说，取决于这些国家本身是否能够加快自身改革，另一方面是看欧盟有没有能力接纳。

　　欧盟扩张后成为中国第一大贸易伙伴

　　斯洛伐克外交和欧洲事务部部长莱恰克说，欧盟东扩给加入国带来许多好处，今天的中欧地区比以前更加和平繁荣，这些国家地缘政治的重要性也增加了。

　　在崔洪健看来，对中国而言，一个扩张的欧盟并没有什么坏处。“扩大后的欧盟意味着更重要的经济伙伴和更广阔的市场”，崔洪健说，尽管当时有的中国学者担心，东扩将会引发欧盟对外贸易和投资的“双转移效应”，会影响到中欧之间的经贸合作，但就在东扩之后，欧盟取代美国成为中国第一大贸易伙伴、第一大技术供应方和主要的外资来源地，并保持至今，成为中欧进行更密切合作的重要基础。

　　扩张后，欧盟的地缘政治重心也逐步向东转移，并开始与俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰等独联体国家接壤。同时，包含25个成员国的欧盟成为国际事务中谁也无法轻视的重要行为体。

　　就在欧盟东扩的前一年，中欧各自发表政策文件并建立起全面战略伙伴关系，中欧关系进入“蜜月期”。在中方发表的首份对欧盟政策文件中，中国注意到“尽管欧盟的发展仍面临诸多困难和挑战，但其一体化进程已不可逆转，未来欧盟将在地区和国际事务中发挥越来越重要作用”，因为“一个囊括东西欧的新欧盟行将出现。”