永清模式：主动卫星城建设的探索

　　——在第23届中国城市化论坛上的点评发言

　　发言人：张英洪

　　作为北京第三代卫星城的永清卫星城是主动的卫星城，主动承接首都的产业转移，主动承接首都的人口转移，主动建设的卫星城。永清卫星城的定位是体现了京津冀一体化的卫星城，体现了人文情怀的卫星城。永清模式是在新型城市化进程中的新态势，是京津冀协同发展中发展第三代卫星城的很好开始，希望永清的发展为中国整个卫星城发展树立一个标杆、一个榜样、一个模板。

　　感谢会议主办方邀请我参与这样非常好的论坛，我觉得这个定位定得非常好，是第三代卫星城。听了各位嘉宾的发言，我非常感动。过去搞城市化研究、城市化论坛，都是学者、专家们自说自话，而城市化是农民的城市化，如果我们把农民排除在外，失去农民的声音和农民的参与，我们这个城市化将来会出现很多问题，其实我不认同那些排除农民的城市化。

　　今年2月份习总书记专门调研北京的城市发展，提出了京津冀协同发展的大战略，非常及时。我们生活在北京，饱受“城市病”的困扰，因为北京城市在发展中产生了很多“城市病”。北京卫星城其实几十年前就规划了，但是没有得到很好的发展。在我的理解中，我们以前第一代卫星城、第二代卫星城都是被动的卫星城，就是北京市委、市政府把企业迁到外面去，在外面去建一个工厂城、建　一个居住的睡城。而永清这个卫星城是主动型的，是主动的卫星城，因为它主动地利用特大城市产业转移的机会，在这个地方去发展产业、建立城市，它不是北京市委、市政府来帮助建设的。我觉得这一点非常宝贵。同时，永清卫星城的定位又体现了京津冀一体化的卫星城，体现了人文情怀的卫星城，我认为这是非常正确、非常可贵的。下面我想围绕把卫星城的建设好、把城市建设好，谈谈自己的几点想法。

　　第一，我们可不可以把首都圈地区电话号码的区号统一改为010？因为我们大家都喜欢挤到北京去，北京区号是010，我建议首都圈的电话号码改为010。

　　第二，我们是不是要统计首都圈的GDP和京津冀的GDP。北京现在要建设世界城市，还要注重GDP的增长，但我们在统计北京市行政区域的GDP的同时，是否也要统计首都圈的GDP和京津冀一体化的GDP？能否将首都圈的GDP和京津冀的GDP作为北京市的政绩之一？北京市内的产业为什么长期迁不出来，就是因为企业迁出去了，GDP就不算北京的了，北京的GDP就损失了。北京在这种政绩导向下，就陷入了追求GDP发展与陷入“城市病”的困扰之中。

　　第三，我们能不能在首都圈的范围内实现基本的一体化，首先是京津冀交通的一体化，京津冀市场体系的一体化，然后是京津冀公共服务的一体化等。