【中经点评】伴随着城市发展思路与理念的“改变”，以往那种建设特大城市的模式被新一届政府所摒弃，而取而代之的则是，新型城镇化工作在全国范围内的全面铺开。值得玩味的是，在人的城镇化中，居住属性只是其中的一个重要组成部分，包括养老、就业等公共服务亦是此次城镇化工作中不可或缺的“亮点”。

　　据京华时报报道，公安部副部长表示，普通劳动者落户北上广“希望是有的”，但选择中小城市较现实。此外，户籍制度改革方案正在修改完善，将尽快报批。

　　落户北上广，希望是有的，但是这个希望不会像其他大城市，尤其不会像中小城市那么大。要尽快实现自己的城市梦，中小城市比较现实。——公安部副部长黄明谈落户

　　我们会同有关部门，像钉钉子一样将享受基本公共服务的各项任务一锤一锤敲到实处，哪怕是爬坡过坎，也要攻坚克难。——人社部副部长杨志明谈公共服务

　　既然都乐业了，政府要想办法实现他们的安居问题。如果没有安居，他住不下，留不下的话，乐业也就是几天的事，乐不长久。——住建部副部长齐骥谈安居

　　户口

　　落户北上广“需要耐心”

　　据统计，北京、上海、广州、深圳近些年流动人口在不断增加。

　　“这些城市资源环境的压力太大，确实需要减负”，公安部副部长黄明表示，户籍政策与规划配套，这些特大城市的人口规模要严格控制，要坚持从紧，这一政策是中国国情决定的。

　　这是否意味着长期在北上广打工者就没有落户的希望了？

　　公安部副部长黄明回答京华时报记者提问时说，“我认为希望是有的，但是这个希望不会像其他大城市，尤其不会像中小城市那么大”。

　　黄明提到，今年“两会”京沪等特大城市释放一个重要信号，城市功能要科学定位、适当疏散，转移一些劳动密集型产业，优化人口结构，因此严控人口不仅是户籍政策，也要综合考虑，多种措施，引导人口有进有出，使人口结构更科学合理，有利城市经济社会发展。

　　黄明还指出，特大城市要改革完善户籍制度，通过积分制的办法，阶梯式的通道进行落户，合理调控落户规模和节奏。“如果要尽快实现城市梦，中小城市比较现实。如果要选择特大城市，既要积极创造条件，还要保持良好的心态和足够的耐心”。

　　土地

　　新用地指标“逐步减少”

　　有记者问：新型城镇化是否会引起新一轮“圈地运动”？在增加城市新的土地供给和农民的合法权益之间如何平衡？

　　国土资源部副部长王世元介绍，当下正会同有关部门探索经济社会发展、城市规划和土地利用总体规划“多规合一”的试点，依据第二次全国土地调查成果调整土地利用总体规划。

　　王世元表示，将逐步减少新增建设用地计划指标，重点控制东部地区，尤其是京津冀、长三角、珠三角三个城市群的新增建设用地规模。在节约集约用地方面，将建立存量建设用地的退出机制，包括城镇工业用地、农村的宅基地以及其他建设用地，要有鼓励和激励的退出机制。

　　王世元介绍，此外还将慎重稳妥推进农村土地制度改革，深化城市的土地使用制度改革，当前国土资源部正会同相关部委研究制定改革总体方案和试点方案，包括国有土地怎么深化改革，扩大使用范围。

　　公共服务

　　未落户可享“基本服务”

　　规划提出要推动约1亿人落户城镇。黄明称，户籍制度改革方案目前正在进一步修改完善，将尽快报党中央、国务院审批。最近公安部会同国家统计局经研究预测，认为1亿左右人落户城镇符合实际，也切实可行，但这主要依靠城镇化建设发展来实现，并要充分尊重群众的意愿。