创新筹资机制，吸引社会资本参与重大水利工程建设

　　国家发改委秘书长李朴民昨日在“加快推进重大水利工程建设”新闻发布会上表示，下一步将进一步加快推进重大水利工程建设的各项任务，抓紧制定创新筹资机制的政策措施，鼓励和吸引社会投资参与具有一定经济效益的重大水利工程建设。

　　李朴民表示，今年5月，国务院专门听取了国家发改委和水利部关于加快推进重大水利工程建设的汇报，提出要在今明两年和“十三五”期间逐步开工建设172项节水供水重大水利工程，发改委正在会同有关部门和地方抓紧开展这172项在建和新建节水供水重大工程的前期工作以及加强工程建设管理。目前在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右。

　　对于如何落实重大水利工程所需投资，发改委投资司副司长张明伦表示，主要有以下四个渠道：一是随着中央财政收入的增长，增加的中央预算内投资在安排时将会把重大水利工程作为重点。二是将积极优化中央预算内投资和中央水利建设投资结构，加大对重大水利工程建设的倾斜力度。三是各级地方政府也将进一步重视重大水利工程建设，增加用于重大水利工程建设的投入。四是将进一步推进水利投融资体制改革，放宽市场准入，创新融资机制，鼓励和吸引社会投资参与具有一定经济效益的重大水利工程建设。

　　在鼓励和吸引社会投资方面，张明伦介绍，一是鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的重大水利工程建设和运营，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择BT、BOT和股权投资等合作模式。二是发挥政府投资的引导和带动作用，对鼓励社会资本参与的有一定经营收益的重大水利工程，政府投资要给予优先支持，并根据项目的不同情况，通过投资补助、资本金注入、贷款贴息等方式引导和扶持。三是创新融资方式、拓宽融资渠道，探索利用工程供水发电等预期收益质押贷款，充分发挥政策性金融机构的作用，为重大水利工程建设提供长期稳定、相对低成本的资金支持。四是完善价格形成机制，确保项目合理盈利水平，增强吸引社会投资的能力，比如水利工程的供水价格应该按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定，并根据供水成本变化和社会承受能力等适时进行调整。（证券时报记者 张达）