【财新网】（驻华盛顿记者 张远岸）在12个谈判国达成协议一个月后，美国贸易代表办公室（USTR）11月5日公布跨太平洋伙伴关系协议（TPP）完整版文本，总共30章，涉及国民待遇与市场准入、投资、金融服务、政府采购、国有企业、知识产权、劳工保护等。

　　根据美国国会此前通过的贸易快速道授权法案（TPA），奥巴马必须在签署TPP协定前提前60天向公众公布文本内容，提前90天向美国国会提交意向通知。奥巴马签署协定后，美国国际贸易委员会（ITC）需对TPP的潜在经济影响进行全面分析，并向公众公布分析。随后，奥巴马政府将向美国国会提交立法草案文本。当最终立法文本提交后，美国国会两院将各自在一定时间限制内进行辩论和投票。若履行TPP协定的议案在美国国会两院通过，美国总统将有权签署履行议案使其成为法律。其他成员国的议会也须通过该协议。

　　在接下来几个月中，完整版文本将受到美国国会和民众的仔细审阅。在文本公布后， 一向反对TPP的美国劳联-产联（AFL-CIO）主席川卡（Richard Trumka）11月5日发表声明称，从目前审阅情况来看，该组织和其他贸易改革组织提出的有关环境、消费者、公共卫生、全球发展和商业的政策意见大部分被忽视。投资规则仍给外国企业提供广泛的新法律权力来挑战合法的政府行为，劳工保护条款仍然不足以应对该协议指出的巨大挑战，此外由于缺乏可执行的货币规则，承诺的新出口市场可能无法兑现。“辛勤的美国劳联-产联大家庭将与伙伴一起击退TPP。”

　　在劳工方面，TPP要求所有成员国采用并在法律和实践中保护国际劳工组织（ILO）认可的基本劳工权利，包括自由结社和集体谈判的权利、消除强迫劳动、取缔童工、消除雇佣歧视等。此外，TPP要求所有成员国承诺通过法律管理最低工资、工作时长、职业安全和健康等。上述所有内容必须完全可执行，并以贸易制裁为支持。

　　以越南为例。根据TPP，越南将允许工人成立并加入独立的工会，将有完全的自主选举工会领导人、制定章程和规则、管理工会事务、集体谈判以及罢工。目前越南所有的工会必须附属于与政府相关联的工会联盟。上述全面执行计划包括法律、监管和体制改革以加强对基本劳动权力的保护。为确保改革继续进行，该计划建立了一个评估机制，包括一个独立的劳工专家委员会，在至少头十年内监督执行进度并发现出现的挑战。评估机制还包括一个条款，若越南未遵守其承诺在五年内允许成立工会，美国将可能保留或暂停对越南的关税减免。

　　根据美国白宫10月5日发布的说明书，TPP将为“美国制造”的产品消除超过1.8万种关税，这将帮助美国的农民、制造商和小企业在全球快速发展的市场中竞争。超过95%的全球消费者在美国国境以外，TPP将大幅扩大美国产品和服务的出口，因而支持美国工作岗位。■