近年来，经济全球化促使各国推进教育改革，促进教育合作范围不断扩大，教育质量不断提升，人才培养更加多元、更加国际化。金砖国家的教育国际化政策促进其教育竞争力和影响力不断提升。类似的教育政策清晰呈现了各国教育关注的重点内容和领域。本期对于金砖国家教育国际化和各国教育政策的梳理，有助于我们洞察世界教育的未来走向。

　　——编者

　　作为新兴市场国家与发展中国家的代表，金砖国家群体崛起，对世界经济增长的贡献率超过50%。进入新世纪以来，金砖国家教育发展水平不断提高，积极推进教育国际化战略，提升教育影响力。

　　政策勾画教育国际化蓝图

　　在世界多极化、经济全球化和教育国际化深入发展的背景下，金砖国家先后公布了教育国际化政策，以提高教育质量，培养高素质人才，增强国家的教育影响力和竞争力。

　　印度首次从国家层面公布教育国际化政策。2016年，印度公布了《国家新教育政策》征求意见稿，提出在全球化和新知识不断产生、加速应用的时代，国际化是高等教育不可或缺的一个维度。高等教育国际化带来许多机遇，有助于提升高校的国内外知名度和形象，增加高等教育供给和机会，促进学术环境多样化和知识经济发展。

　　南非提出了全面综合的教育国际化政策框架。今年4月，南非高等教育与培训部公布《南非高等教育国际化政策框架》征求意见稿，提出要提高南非高等教育的国际声誉、教育质量、服务社会经济发展和创新能力，明确政府和学校推进高等教育国际化的责任，促进学生和教师科研人员流动，开展国际研究合作，实施跨境教育等。

　　巴西推出以培养具有创新能力的高素质青年人才为重点的教育国际化战略。今年7月，巴西高等教育人才素质提升协调局（CAPES）公布新的“科学促进发展”教育国际化计划，以此替代实施了6年之久的“科学无国界计划”。新计划旨在加快推进实施巴西高等教育国际化战略，加强与国外高校科研机构合作交流，重点资助研究生和青年科研人员出国学习进修等。

　　俄罗斯把扩大国际学生规模和打造世界一流大学作为教育国际化战略的重点。俄罗斯教育与科学部今年公布了“提升俄罗斯教育出口潜力”计划，提出全日制外国留学生人数要从目前的20多万人增加到2019年的31万人，进而增加到2025年的71万人。

　　国际学生提高教育竞争力

　　金砖国家因其地缘的邻近性、文化教育的相近性和高等教育的多样性，正在成为有影响的区域性留学目的地。中国的教育对外开放政策取得积极成果，2016年度来华留学生44万人，已经成为世界第三、亚洲最大的留学目的地国，正在向世界性留学大国迈进。

　　俄罗斯将推动教育服务出口作为教育国际化的重要战略目标。2016年，俄罗斯共接收国际学生23.75万人，占俄罗斯高等教育在校学生总数的5%，其中来自苏联加盟共和国的学生18.8万人，占79.2%，中国留学生1.4万人，占5.9%。近年来，俄罗斯教育国际化战略的一个重要目标是扩大国际学生规模，增加留学收入。俄罗斯总理梅德韦杰夫亲自领导实施教育出口计划，并指出通过实施教育出口计划，使俄罗斯的国际教育地位大幅提升。俄罗斯制定的目标是，留学收入要从目前的每年840亿卢布（约合14亿美元）增加到3730亿卢布。

　　南非一直按配额招收南部非洲发展共同体国家的学生，由于南非高等教育的体量，这使其成为区域性留学目的地。早在1997年，南部非洲发展共同体国家签订《教育与培训议定书》，承诺为域内其他国家保留5%的入学名额。2015年，南非接收72960名国际学生，来自南非周边的南部非洲发展共同体国家的学生5.28万人，占72.5%。

　　印度的国际学生人数也在逐年增加。2016年印度共接收165个国家和经济体的4.54万名国际学生，主要来自周边国家及部分非洲国家、阿拉伯国家和东南亚国家，来自尼泊尔、不丹、斯里兰卡和阿富汗等印度周边国家的学生占到了40%。

　　由于教学语言的原因，巴西高校未能吸引足够多的国际学生。按照联合国教科文组织统计研究所的数据，2014年巴西的国际学生为1.44万人，国际学生占巴西高等教育在校学生的比例不足0.5%，是所有经合组织国家和伙伴国家中国际学生比例最低的国家之一。