四川省泸州市复陶中学的学生正在课堂上开展小组合作探究活动。中国教育报记者 刘磊 摄

　　四川省宜宾市中山街小学副校长杜琳带领骨干老师们编写了《好玩的数学》校本教材，把一些纯粹数学问题转化为学生关心的实际问题，受到学生欢迎。陈楠 摄

四川省古蔺县二郎镇丹桂小学的孩子们参加体育锻炼。中国教育报记者 刘磊 摄

　　“没想到，我们这么偏远的深山学校，也享受到了与城市学校同样的硬件条件！”

　　开学前，参加教育综合改革神州行报道的本报记者来到四川省叙永县，见到了说这话的水尾中学副校长姜国福。5年前，姜国福所在的学校办公条件很差，“没有一间像样的实验室，学生做实验都变成了‘讲’实验”。

　　随着近几年政府对教育投入的增加，这所农村学校迎来了翻天覆地的变化，不仅每张办公桌都配上了电脑，物理、化学、生物等学科还有了单独的实验室，各种实验器材一应俱全。

　　在四川泸州，即便是经济相对落后的叙永县、古蔺县，学校硬件设施条件也都达到了城区水平。古蔺二小班班有电子白板，还建成了一个远程录播教室。

　　类似于泸州农村学校的这种变化，正在四川的各个地区发生着。“去疾除疴，唯有改革！要下猛药解决教育难题！”2014年，四川省全面启动教育领域综合改革，这是四川教育人改革的共识和决心。

　　应试教育影响下的人才培养模式仍很单一；公共教育资源配置不均造成区域、城乡教育发展不平衡；教育管理体制不完善引起各级各类教育衔接沟通机制不通畅；义务教育“择校热”……作为全国教育大省，四川对自身教育发展的问题有着清醒的认识。

　　“这些问题若头痛医头、脚痛医脚，肯定难以解决，必须找准症结、正本清源，壮士断腕、猛药去疴。”在2014年全省教育工作会议上，四川省副省长黄彦蓉说。

　　立德树人，打破应试教育沉疴

　　突破口：改革人才培养模式

　　9月2日下午5点10分，已是小学放学的时间。记者走进泸州市江阳区通滩镇中心小学，看到的却是一番热闹的景象。

　　“哇，又是三分球！好厉害！”篮球场上，一名女同学连进几个三分球，引来了小伙伴的阵阵喝彩。球场旁边的体育保管室，孩子们进进出出，自由地选择体育器材，并自觉地做好登记。走进学校的图书室，看到的是同样的场景。五（2）班的王义越告诉记者，他借了一本《海底两万里》带回去看，看完之后自己还回来并做好记录就可以了。

　　从2010年开始，一项破除沉疴的教育改革大计在泸州开篇:全域推进“三开减负”“三开放”“两增两减一提高”等16项推进素质教育的改革措施，在泸州全域特别在广大农村学校全面实施。

　　“教育必须敢于触及自身的痛处，才会有真正的改革。”泸州市教育局副局长刘晓锋说，泸州市针对素质教育提出的改革，希望通过一系列的改革，唤醒教育本真，打破应试教育沉疴，成就每一位学生的成长。

　　刘晓锋说，泸州教育近年来给外界的印象是改革不断、举措连连，但要实现的目标却并不新鲜，就是要努力提高学生的素质。“三开减负”“三开放”就是实现这一目标最重要的载体。

　　“如果学生每门课程都能学习，每项艺术、体育技能都能接触，这样的学生再差也不会差到哪里去！”2010年至今，泸州市要求每所学校“开齐课程，开足课时，开好每一门课程”，幼儿园和小学按照国家标准减轻过重课业负担，同时“开放图书室、体育器材室和计算机教室”。

　　“我好喜欢现在的学校，老师不会占我们的音乐、美术课，体育器材随便玩，想看什么书就去借，老师还常常带我们到乡下体验生活！”近日，正在纳溪区社会实践教育基地学习竹编技艺的五年级学生李正华，说出了同学们的心声。

　　作为全省的教育综合改革试验区，泸州的改革，印证了四川教育领域综合改革的步伐。2014年4月，四川省教育厅出台关于深化教育领域综合改革的指导意见（2014－2020年），提出了5大方面的20项改革，首当其中就是改革人才培养模式。

　　缓解“择校热”，促进教育均衡发展

　　突破口：改变资源配置方式

　　教育公平的关键是均衡，而均衡的关键是师资的均衡。师生比低于全国平均水平、城乡师资水平差距大、民族地区教育“欠账”多……这是四川教育“底子薄”的窘境。“对症下猛药”，这是四川教育改革的决心，近年来四川省加强教师队伍建设，创新教师城乡间交流机制，逐步实现向“教育强省”转变。

　　教育均衡，校长是关键，教师是基础。如何让校长教师都动起来？以成都为例，成都市持续推进校长教师交流机制创新，不断深化城乡教育综合改革。从2009年开始实施的“县管校用”改革被指抓住了师资均衡的“命门”，因为它把教职工的身份关系由“单位人”转变成了“系统人”，从制度上弱化了学校对教育人才流动的限制，彻底打破了校长、教师流动的瓶颈。

　　目前，该市所有区（市）县都成立了教师管理服务中心，中心与教职工签订人事聘用合同，学校与教职工签订岗位管理合同，20957名教师纳入“县管校用”范畴。

　　四川省教育厅厅长朱世宏介绍说，“县管校用”改变了以往校长、教师人事关系隶属于某所学校的制度，由县（区）教育部门统一管理，是实现城乡教育均衡的“杀手锏”。

　　为进一步促进教师流动，四川省探索出学校“委托管理”“一对一”联盟等新机制，打通了教师在城乡流动的“屏障”。同时，还出台一些“硬杠杠”，将名师下基层与评级晋升相挂钩并发放教学补助，吸引了教师向农村流动。

　　一系列改革正逐步改变四川城乡教育不均衡现状，填平城乡、区域间的“教育鸿沟”。

　　2014年，在启动教育领域综合改革时，四川就提出重点建立健全义务教育学校标准化建设推进机制、校长教师定期轮岗交流和“县管校用”制度、特殊群体教育扶贫助弱机制等8项制度、机制，全面落实“义务教育薄弱学校改造计划”、以信息化扩大优质教育资源覆盖面等6项举措，确保教师轮岗交流比例达到5%至10%，远程交互式网络课堂辐射到民族地区180所学校。

　　同年7月，四川省政府办公厅印发了《均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，通过实施“义务教育薄弱学校改造计划”等举措，到2018年，全省基本实现县域内义务教育基本均衡的目标，义务教育公共服务体系全面形成。