“七山一水二分田”，是对浙江地貌的形象概括，特殊的地形使这里对教育均衡的需求尤为迫切。目前，浙江89个县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，实现教育优质均衡将是下一个“浙江目标”。

　　“教育要办好，教师是关键。在推进教育优质均衡发展的过程中，教师的作用举足轻重。近年来，浙江在教师人事制度改革、教师继续教育等方面改革创新，不断激活、优化教师队伍，让更多孩子享受到优质师资，带给老百姓实实在在的获得感。”浙江省委教育工委书记何杏仁说。

　　把交流轮岗变成一件“利国利民利己”的事

　　就在一个月前，嘉兴市嘉善县丁栅中心学校教师孟雅琴，带着学生在全市完成了一场“嘉善田歌”的汇报演出，她怀揣了3年的心愿终于落了地。

　　2014年，孟雅琴从位于嘉善城区的泗洲小学流动至地处农村的丁栅中心学校。“选择丁栅中心学校是因为它是非遗‘嘉善田歌’的传承基地，那里的师资力量比较薄弱。这让我既能接触新的事物，又能发挥自己的作用。”孟雅琴说。

　　孟雅琴的想法与嘉善试点校长教师流动制度改革的初心不谋而合。2010年，嘉善启动义务教育学校教师流动试点工作，这是该县历史上第一个国家级教育改革试点项目。按照要求，每年流动约10%教师，对学校中层以上干部和名师，由个人申请、经学校同意，全县统筹调配，其他教师由片域学校组成的8个教育联盟来协调流动。

　　为保证教师流动工作顺利开展，嘉善县教育局出台政策办法，明确城镇义务教育学校教师申报中、高级职称，必须具备2年至3年的农村任教经历；对农村教师的多校任教经历在职称评聘方面给予倾斜。同时，为解除流动教师后顾之忧，县财政每年安排400万元专项经费，用于流动教师的奖励、培养与交通补贴。

　　“我们在政策保障上是十分到位的，教师在交流时少了很多后顾之忧，使得这项改革能够顺利推进。”嘉善县委副书记陈展说。

　　“俞汇小学是一所偏远的小规模学校，是比较典型的因这项政策受益的学校。”该校校长蒋卫红告诉记者，学校因为偏僻，生源、师资一直不大好。作为第一位流动至俞汇小学的校长，蒋卫红重点抓教师队伍建设，加上每年流动来的青年骨干教师发挥作用，使得学校教育质量突飞猛进。

　　嘉善经验很快在全省得到了推广。2013年，浙江省教育厅发文，明确义务教育阶段校长在同一公办学校连续任职达到10年、教师在同一公办学校连续任教达到12年，都将被纳入交流范围，原则上随迁人事关系。城区学校交流到农村学校的教师，交流后服务时间应不少于3年；县域内符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例，应不低于符合交流条件骨干教师总数的15%。

　　“如今，校长教师交流已经成为一种常态，变‘学校人’为‘系统人’的观念深入人心。这项改革激活了学校和教师的教育行为，促进了城乡之间、学校之间的教育优质均衡，涌现出一批在老百姓中有口皆碑的新兴学校。”浙江省教育厅厅长郭华巍说。

　　“县管校聘”破解教师结构性缺编超编症结

　　随着城市化进程加快和生源数量、结构变化，中小学学科教师不平衡的结构性矛盾日益突出，通过行政命令的方式进行调动，往往会碰壁。“教师在一个地方待久了，图个安稳，叫谁出去都不愿意。”嵊州市教育体育局副局长李鹏说。

　　“县管校聘”应时而生，激活教育这潭水，突破教师结构性缺编、超编瓶颈，教育主管部门真正拥有用人自主权，从而科学合理调配县域内教师资源。

　　2015年，嵊州市成为浙江省“县管校聘”改革试点县市之一。“‘县管校聘’在一些省市推行以来，一直处在‘浅水区’，没有成型经验。作为试点县市，我们当时真是顶着‘狼来了’的舆论压力，反复调研、小心论证，稳妥推进改革。”说起“县管校聘”改革，李鹏不无感慨。

　　结合嵊州市教体局的总体方案，每所学校都针对本校实际制定了实施方案。马寅初中学校长马真喜说：“为了让学校的方案实施更有执行力，我们经过了几轮修订，并经教代会不记名投票方式通过。”

　　这项涉及广大教师切身利益的改革，有不少需要直面的问题：在实施中谁来监督权力的使用？如何聘用，聘用谁，如何评定？如何保证整个过程的公平公正？

　　竞聘过程有三个环节：量化考核、民主测评和现场演讲。量化考核以浙江省教师职称评定的量化考核方案为基础；现场演讲环节，校长不参与打分。“我们要把校长保护好，避免有人说校长操纵评分，而且整个过程要录像，如有疑问，可以随时调取录像查证。”李鹏说。

　　第一轮竞聘结束之后，学校第一时间把落聘人员名单和空缺岗位上报教体局，教体局进行汇总，之后公示空缺岗位，落聘教师根据自己的情况申报这些岗位，然后再进行第二轮竞聘。对于二轮竞聘之后仍然没有岗位的教师，由教体局进行调剂，可能由普通高中调剂到职业高中，也可能从城区学校调剂到农村学校。“我们去年做下来，真正下岗的人一个都没有。”李鹏说，“‘县管校聘’不是要让教师下岗，而是让教师获得更加适合自己的岗位。”