日本的世袭政治与战争责任

表一 第46届众议院世袭议员统计

表二 第三届安倍内阁成员的世袭议员统计

　　“世袭”是日本政界久治不愈的痼疾。一些名门望族通过议员席位的私下传承，牢牢地把持了日本的政治权力。他们中的不少人与日本历史上对外侵略扩张有着千丝万缕的关系。在“世袭”的政治生态环境下，对战争责任的追究和清算，必然会打折扣。这是日本作为一个国家，在历史问题上无法真正做到“以史为鉴，面向未来”的重要原因之一。

　　一、国会和首相府：“世袭”重灾区

　　在日本政界，所谓世袭主要是指掌控国家大政方针的国会议员席位，在家族内部私下传承授受的不正常现象。继承祖父、父亲或伯父（叔父）的席位的议员被称为世袭议员。

　　表一显示的是在2014年10月被解散的日本第46届众议院世袭众议员的情况。如表所示，在480名众议员中，有162人的席位是世袭而来的，世袭议员占到众议员总数的33.8%，也就是说每三个议员中就有一个“世袭议员”。

　　内阁首相及其他阁员的情况也是如此。从1982年的中曾根内阁到2014年第三次安培内阁，日本先后产生了18位首相，其中非世袭的仅有宇野宗佑、海部俊树、村山富市、森喜朗、菅直人和野田佳彦6人，其余12人都是世袭议员。这12人中，从父亲手中直接继承议席的有9人（宫泽喜一、羽田孜、桥本龙太郎、小渊惠三、小泉纯一郎、安倍晋三、福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫）。特别引人注目的是，自小泉内阁起到鸠山内阁，居然创下了世袭议员出任首相的“五连冠”。

　　就内阁成员而言，世袭议员就更多。因为出任大臣的首要条件是当选议员次数，一般情况下，当选五次后就有拜相入阁的机会。由于世袭议员有稳定的地盘、充沛的资金和父辈传下来的知名度，再选的机会要远远高出一般平民议员。表二反映了去年12月安倍当选第97任首相后的内阁成员的“政治出身”。如表所示，内阁成员差不多一半是世袭议员。

　　二、“三板”与世袭政治

　　在日本，要当选议员，政治主张固然重要，但是实力更为重要。所谓实力，简而言之“三板”是也，即：地盘、钱包和外在形象。这三个词在日文里都带有类似中文“板”的发音：地盘的读法为“chibang”，写为“地盘”；钱包为“kabang”，写为“鞄”；外在形象为“kanbang”写为“看板”。地盘即一个有利于自己稳定而连续当选的选区；钱包是指要有足够的竞选资金来保证当选；所谓外在形象有两个含义，一是指人长得帅不帅，中看不中看；二是知名度高不高。

　　地盘是政治家的安身立命之地。有无地盘，事关其政治生命的生死存亡。日本国会由众、参两院构成，众议院的议席为480席，参议员议席为242个，全国划分为300个选区，按照一定的程序选出上述722名议员。从理论上来说，议员候选人所在的选区就是他的地盘。但是，事实并非那么简单。所谓的地盘是政治家经过长期经营而形成的在某一选区内的庞大而密切的关系网。

　　首先，每位政治家要成立一个拥立他出马竞选议员的“后援会”。后援会的主要人物一般是选区内有钱有势的头面人物。政治家通过后援会来筹集政治资金，开展日常的宣传，维护与当地各方的关系。

　　其次，政治家要为选区办实事。议员在国会闭会期间必须回到自己的选区，出席后援会为他举办的讲演会、亲睦会等各种活动。政治家在选区内举办的讲演会，一般是向选民汇报他从中央政府为本选区谋到多少福利，争取到了多少资金。有的讲演会，则是议员向当地选民解释重大政策变化的说明会。

　　最为重要的是议员对选民的感情投资。为了维系与选区的关系，议员要给选民各种“实惠”。如选区内具有影响力的选民的子女大学毕业要找工作，议员就得亲自给有关企业写信推荐；有的商人选民要拓展产品销路，也要议员来帮他找关系，有时还要议员亲自到场为产品说明会或推销会“站台”致辞。即使对一般的选民，议员也要或本人亲自或委派秘书出席他们的婚礼或葬礼。

　　钱包，也即资金的多寡。资金实力是能否当选的关键。实际上，西方的民主政治是以大量金钱为代价的。日本的一个选区一般有10来万人，如果候选人要把印有自己政治主张的宣传品发放给选民，按一张280日元计，仅此一项就要2800万日元。除了发放宣传品以外，还要举行街头演说，打电话拉票、租用宣传车、雇佣模特来助选造势，再加上选举工作人员的费用，是一笔相当大的开支。

　　尽管日本政府先后出台了多个十分苛刻的政治资金管理法，禁止企业和个人直接向政治家“捐赠”大笔资金。但是，政商勾结的政治献金的丑闻从未间断过。

　　至于看板，世袭议员是最占优势的。由于父辈出任过国家和政党的要职，子女无需打拼，只要顶着父辈的光环，就可以赚足知名度。再说，他们跟随父辈早就接触官场，了解政务，自然懂得如何打出吸引人的旗号，如何去争取人心。