新修订的两部党内法规——《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,从今年元旦起就正式施行了。关注《准则》和《条例》的修订、宣传和接下来的执行,再一次深切地感受到,全面从严治党尤其是制度治党的一个重要题中之义,就是要让制度的力量充分释放。

　　对任何一个政党或组织来讲,没有制度,不守纪律,就会成为一盘散沙、乌合之众,这是最基本的常识,制度的力量首先也就在于此。所以,制度建设从来都不可掉以轻心。而要进一步释放制度的力量,还需要根据新形势、适应新情况来及时定规修规,使法规制度更具时代性,更能“对症下药”。

　　拿这次两部党内法规的修订来说,原来的　《准则》和《条例》　许多规定都与法律条文重复,难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严要求。在实践中管党治党不是以纪律为尺子,而是以法律为依据,党员干部只要不违法就没人管、不追究,造成“要么是好同志,要么是阶下囚”;纪委成了党内的“公检法”,纪律审查成了“司法调查”,监督执纪问责无法落到实处。凡此种种,显然已经很难适应全面从严治党对制度建设的紧迫需求。我们党是肩负神圣使命的政治组织,党的先锋队性质和执政地位,更是决定了党规党纪必然要严于国家法律。如果党员都退守到公民的底线上,就降低了党员标准,全面从严治党便无从谈起,党的先进性更是无从体现。我们注意到,这次在《准则》和《条例》的修订中,始终坚持“全面”和“从严”的要求,着力解决人民群众反映集中的问题,去除了与国家法律法规重复的内容,强调把纪律挺在前面,动辄则咎、抓早抓小,坚持理想信念宗旨高标准,绝不允许突破纪律底线。虽然一次修订不可能一劳永逸,但诚如王岐山同志所指出的,只要方向正确,迈出一步就是胜利。

　　定规修规完成后,绝不意味着可以高枕无忧。好的制度特别是那些具有全党性全局性特征的制度,如果没有深入人心并且得到制约对象乃至全社会的广泛认同,那制度的力量也就无从谈起。从某种程度上讲,认真的学习宣传历来都是制度得以生威的“必要程序”。新修订的《准则》和《条例》从10月18日颁布到正式实施,中间有两个多月,这绝不是故意拖延,说到底就是要给各级党组织和全体党员时间来宣传教育、学习领会,内化于心、外化于行,正所谓“不搞不教而诛,勿谓言之不预”。毫无疑问,学习宣传首要的是把党的观念唤醒,增强党章党规党纪意识。《准则》、《条例》颁布后,中央纪委有关负责同志已经先后到中央部委、省区市、国有企事业单位宣讲了50多场,新闻媒体也开展了广泛持续的宣传。不少地方还通过组织知识竞赛、专家访谈、开办专栏、召开学习研讨会等多种形式,不断加大宣传力度,营造了守纪律、讲规矩的良好氛围。而这种“营造”,本身就是统一思想、形成共识、依规治党、普及制度的过程,目的就是要把纪律牢牢刻印在党员特别是党员领导干部的心上。值得肯定的是,经过这段时间的“预热”,党内许多同志已经进入了“自觉遵循”的状态,全社会也越来越对我们党的“从严立规”,投来了赞许的目光。

　　制度的生命力在于执行,制度的力量最终也要体现在制度的执行力上。多年来,制度执行的情况并不令人乐观。有的党组织在制定制度上下的功夫,远远超过在执行上下的功夫,结果制度出来就完事了,就停留在嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。组织不执行制度、个人不遵守纪律的绝非个别,致使管党治党失之于宽、松、软。因此,有了制度就要见诸行动,以“钉钉子”的精神咬住不放,决不能搞“鸵鸟政策”。八项规定之所以大见成效,关键就在于党中央以上率下,敢于动真。上行理当下效。全面从严治党既然是各级党组织的主体责任,那就要以眼里不揉沙子的认真劲儿,真正让纪律成为带电的高压线。本身就姓“纪”的纪委,更要理直气壮地把纪律挺在前面,敢于担当、敢于斗争,使广大党员时刻感觉到纪律的约束,自觉用党章党规党纪要求自己,让制度的力量充分释放。

　　在已经敲响的新年钟声里头,应当还包含着别拿党规党纪当儿戏的期盼和提醒。