摘要：＂社会治理＂是随着西方现代资本主义的产生而出现的,有两大阶段。第一阶段是转型期治理阶段。近代早期国家的社会治理与市场结合,表现为＂济贫＂措施,迫使流民适应现代工场制度。第二阶段是工业社会治理阶段。在市场制度确立后,现代国家的社会治理与＂社会自我保护反向运动＂结合,表现为对市场的不利后果进行限制。近代以来的社会主义运动、福利国家现象、社会政策的内容恰需要放在这个过程中去理解。在对西方社会治理源流问题分析的基础上发现,从＂社会管理＂向＂社会治理＂转变需要将政策重点放在＂社会保护＂上,只有＂社会＂得到充分保护,中国才能保证经济社会的持续健康发展,也才能跃出＂中等收入国家陷阱＂。

　　关键词：社会治理 社会政策 福利

   作者简介：张翼飞，哈尔滨工程大学人文学院讲师，法学博士；郑莉，哈尔滨工程大学人文学院教授，博士生导师，法学博士。

　　基金项目：国家社会科学基金重点项目“韦伯与中国文化研究”（14ASH002）;黑龙江省哲学社会科学规划项目“欧洲资本主义早期的社会治理思想及其启示”（15SHD04）;中央高校基本科研业务费自由探索项目（HEUCF171306）