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我国城镇化进入战略转型期
2015年01月16日 07:50 来源:《中国社会科学报》2015年1月16日第693期 作者:记者 张春海 字号

内容摘要:日前,两省及62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区,许多学者认为,此举表明新型城镇化建设又迈出了关键一步。在经济发展新常态和实施“一带一路”战略的大背景下,新型城镇化将面临哪些机遇与挑战?

关键词:城镇化;战略;新型城镇;中西部地区;可持续发展

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  日前,两省及62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区,许多学者认为,此举表明新型城镇化建设又迈出了关键一步。在经济发展新常态和实施“一带一路”战略的大背景下,新型城镇化将面临哪些机遇与挑战?

  追求“健康”的城镇化

  城镇化是经济发展的重要引擎。当前,我国城镇化率已经超过50%,2013年达到53.73%,超过世界平均水平。有学者表示,这意味着我国的城镇化已进入重要战略转型期,正由高速推进向低速推进、由速度型向质量型转变。在新常态的背景下,快速发展的城镇化更应“放缓脚步”,追求质量。

  中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯称,在新常态下,我国城镇化的速度将进一步放慢,实现更高质量的健康城镇化目标。他提醒道,在现阶段,过去一些中西部地区依靠资源能源产业和单纯投资拉动经济增长的模式将难以为继,这些地区应主动适应新形势,加快产业转型升级,注重创新驱动,激发内生活力,培育和增强自我发展能力。

  中国社会科学院农村发展研究所副研究员檀学文认为,“城镇化的质量,也在于如何确保愿意进城定居的农民工和农民家庭能够稳定地在城镇生活和工作,而不是被动地进城和增加消费。新型城镇化应当更加‘亲民’而不是一味地‘高大上’;城镇化速度不宜过快,要确保农业转移人口市民化的进程稳健和可持续;通过新型城镇化拉动内需应当是战略性的而不是战术性的、长期的而非短期的。”

  突破“胡焕庸线”的契机

  在我国的版图上,黑龙江黑河与云南腾冲间的“直线”被称为“胡焕庸线”。这是地理学家胡焕庸1935年提出的我国人口密度划分线,其在某种程度上也是目前我国城镇化水平的分割线。当前,我国东、中、西部地区常住人口城镇化率分别为62.2%、 48.5%、44.8%,城镇化水平呈阶梯式递减。

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