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第六轮中美战略与经济对话在京举行 从国际安全大局出发建设中美关系
2014年07月14日 08:32 来源:中国社会科学报 作者:王悠然 字号

内容摘要:自2009年首轮对话以来,该对话成为中美两国就双边关系发展、应对区域性与全球性挑战和机遇交换意见、拓展合作的重要平台。今年正值中美建交35周年,上半年,中美关系并不平顺,双方在东海、南海问题上激烈交锋,网络安全争端升级,此时展开高层对话磋商,为中美增进互信、确保两国关系不偏离正轨提供了契机。中国中心主任、美国美中关系全国委员会董事李成认为,对话旨在从战略角度将战略与经济相结合实行“双轨制”,前几轮对话显示,当中美两国在一条轨道上的对话停滞不前时,可能会在另一条轨道上有所突破,中美在经济合作上取得的巨大进步或可预防安全问题上的分歧进一步扩大。

关键词:中美关系;对话;战略与;宋国友;樊吉社;领导人;争端;网络安全;分歧;美国研究所

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  7月9日,第六轮中美战略与经济对话在京开幕。自2009年首轮对话以来,该对话成为中美两国就双边关系发展、应对区域性与全球性挑战和机遇交换意见、拓展合作的重要平台。今年正值中美建交35周年,上半年,中美关系并不平顺,双方在东海、南海问题上激烈交锋,网络安全争端升级,此时展开高层对话磋商,为中美增进互信、确保两国关系不偏离正轨提供了契机。

  遏制中美关系消极论调谨防未来关系疏远

  日前,美国布鲁金斯学会官网刊登文章《中美战略与经济对话:你需要知道什么》(WhatYouNeedtoKnowAbouttheU.S.-ChinaStrategicandEconomicDialogue),该学会的中美关系专家围绕本轮对话以及两国关系未来发展表达了看法。学会约翰·桑顿中国中心主任、美国美中关系全国委员会董事李成认为,对话旨在从战略角度将战略与经济相结合实行“双轨制”,前几轮对话显示,当中美两国在一条轨道上的对话停滞不前时,可能会在另一条轨道上有所突破,中美在经济合作上取得的巨大进步或可预防安全问题上的分歧进一步扩大。今年,中美应比以往更加重视“轨道连接”(tracklinkage)。

  学会东亚政策研究中心资深研究员乔纳森·波拉克(JonathanD.Polack)谈到,去年6月奥巴马总统和习近平主席在美国加州安纳伯格庄园举行会晤,一致表示要构建大国关系新模式,希望消除潜在敌对情绪、拓展中美合作。然而一年过去,中美增进政治和战略互信的前景似乎笼上了一层阴影——网络间谍风波、海洋领土纠纷、美商界称中国市场准入存“壁垒”、两国国内针对对方战略意图的辩论激烈化等,都对中美关系积极向前构成威胁。借此次对话之机,中美必须遏制双边关系消极论调上升、未来关系可能疏远的不良趋势。以上种种纷争若出现恶化,两国政府明智处理一系列关键性政策问题的能力将受到削弱。

  波拉克也承认,短短两天的交流磋商不足以完全化解中美之间潜在的分歧和互疑,但经过本轮对话,双方决策者能够加强相互理解。

  中美战略与经济对话成为双边关系稳定器

  中国现代国际关系研究院美国研究所副所长王鸿刚在接受本报记者采访时表示,过去大半年来,由于美国在亚洲争议问题上明显偏袒他国、压制中国,以及中国在周边一系列主动进取的姿态与行动等多方面原因,中美两国之间的相互猜疑和竞争进一步上升。如果不加管控,这一轮紧张态势可能会进一步削弱中美关系稳定的基础,并给地区各国带来更大的不确定性。然而,好消息是双方都深刻意识到这种风险及其危害,且都在对话之前释放信号,希望能通过此次全方位对话稳住双边关系大局。就此而言,中美战略与经济对话这种机制已成为两国关系的重要稳定器。

  复旦大学美国研究中心副主任宋国友告诉记者,今年对话举行前不仅再度出现了“中美战略与经济对话意义不大”的声音,还有人建议延期,但最终本轮对话如期举行,这说明双方首脑层对中美关系的定位依然非常准确,是排除了杂音坐下来沟通的;鉴于近期中美关系遭遇“逆风”,这次对话本身已经是一大亮点。中国社会科学院美国研究所研究员樊吉社也谈到,中美多位高层领导人能聚在一起面对面交流,表明双方都非常重视这个机会和平台,回顾过去,前五轮对话确实也都起到了加强共识、减少分歧的作用。

  以大局为重处理双边关系

  樊吉社表示,一段时间以来中美关系遭遇了一些波折,这时我们应换个角度思考,不能只看到争端而忽视取得的进步。比如近两年中美军事关系的发展就令人瞩目。樊吉社强调,中美关系的内涵非常丰富,也很复杂,今后涉及的议题会越来越多且层次越来越深,若想对双边关系作出合理可靠的评估,就应避免单向思维,不能因某些方面暂时出现倒退就对整体发展前景过于悲观。综合来看,中美关系的基本面是稳定的,且具有很大的可延展性,需要全面地看待。

  宋国友认为,中美关系在近期将趋于缓和。一方面,亚太经合组织第22次领导人非正式会议将于11月在京召开,本轮对话为此创造了良好氛围;另一方面,可能对中美关系造成较大冲击的事件在过去几个月已经发生,各种矛盾现已处于管控之下,中短期内出现更坏情况的可能性较小。

  谈到中美关系对外部的影响时,宋国友分析称,大部分邻国是希望中美友好的,因为若中美冲突加剧,他们难免陷入“选边站”的尴尬,且从中长期看,中美关系恶化会给地区安全和经济发展带来不利影响,也不利于这些国家自身的发展。不过,确实也有极少数国家不愿看到中美亲近,反而想离间中美以便坐收渔利,使自己与美国靠得更近。宋国友强调,中美关系在亚太地区乃至全球都称得上是影响力最大的双边关系,两国均对地区和世界安全稳定负有特殊责任,处理双边关系时应以大局为重,加强对话交流,不能为某些别用有心的势力所绑架。

    王鸿刚对记者说,中美新型大国关系的构建,以及两国在亚太的和平共处,仅靠对话远远不够。“两国不能被问题牵着鼻子走”,要敢于主动面对问题,就重大问题拿出有远见、有想象力、有创新性的解决方案。

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